tag:blogger.com,1999:blog-86125313616899837782024-03-07T19:44:39.607-08:00Economics & LawAsesoría e Investigación en Temas Jurídicos, Económicos y Sociales.ECONOLAWhttp://www.blogger.com/profile/08933377639784486625noreply@blogger.comBlogger27125tag:blogger.com,1999:blog-8612531361689983778.post-4776423387958245332007-04-26T14:54:00.000-07:002007-04-26T14:55:00.614-07:00Más cerca de la política* **Por: Gabriel González Delgado<br /> <br />Hoy en día la política ha dejado de tener el relevante lugar que otrora disfrutó en el contexto social, especialmente en el escenario en el que se desenvuelve la juventud. Probablemente, aún cobre relevancia, pero en un sentido distinto, a través de frases repetitivas como: “la política es corrupción”, “la política es cochina”, “hay que desconfiar de la política”, “la política es la culpable de nuestras crisis sociales, de mediocres gobiernos y de un país devastado”, entre otras.<br /><br />Estas expresiones son el reflejo de la deteriorada imagen que actualmente recae en la política y especialmente en los políticos. Son, a mi entender, la equivocada reacción de quienes ignoran la importancia de las ciencias políticas en la concreción de los intereses de una sociedad, y confunden a los “entusiastas” ciudadanos que desempeñan alguna actividad política con quienes pueden considerarse, con acierto, verdaderos políticos.<br /><br />No intentaremos desarrollar un análisis profundo sobre la definición de la política,<a title="" style="mso-footnote-id: ftn1" href="http://www2.blogger.com/post-create.g?blogID=8612531361689983778#_ftn1" name="_ftnref1">[1]</a> ni mucho menos sumergirnos en la teoría política. Lo que planteamos es una visión general de la relación existente y de aquella relación que, a nuestro entender, debería existir entre los ciudadanos y la ciencia que inspira la conducción de sus destinos individuales y colectivos.<br /><br />En principio, es preciso reconocer la trascendencia que tienen las ciencias políticas en el desarrollo de una sociedad, tomando en cuenta que la conducción de un Estado constituye una actividad esencialmente política. Asimismo, en un Estado democrático, es vital que los ciudadanos cuenten con criterios y elementos básicos de una cultura política que les permita realizar un análisis concienzudo antes de tomar una decisión relevante para los intereses comunes, como lo es una decisión electoral.<br /><br />De acuerdo a lo anterior, es indudable la necesidad de contar con una preparación política en ambos niveles de la sociedad: nivel gubernamental y nivel ciudadano. Es necesaria en la conducción de un Estado la presencia de personas con una formación en aquella ciencia que orienta la actividad gubernamental, es decir, necesitamos contar con verdaderos políticos y no con farsantes “disfrazados” de aquellos. De nuestra parte, es necesario que como ciudadanos nos involucremos profundamente en el contexto político de nuestro país, de tal forma que podamos realizar un “diagnóstico” preciso que nos permita identificar aquellas propuestas indispensables para la solución de la diversidad de problemas que aquejan a una sociedad y, de este modo, podamos generar decisiones electorales acertadas. <br /><br />No obstante lo expuesto, cabe señalar que reconocemos las causas de aquella percepción profana que hoy recae sobre la política, pero no nos adherimos a ella por considerar que radica en una apreciación confusa, y por ende equivocada, que pretendemos aclarar en las siguientes líneas.<br /><br />Corresponde hacer un deslinde entre la política como ciencia, y la política como actividad. Ésta, en nuestro país, en la mayoría de los casos, se ha desarrollado sin observar los más mínimos postulados de la primera, habiendo generado innumerables crisis, que como se podrá apreciar, involucran crisis social generalizada. En estas circunstancias se ha responsabilizado a la política como ciencia, del desastre político protagonizado por aquellos que la ignoran y que, sin embargo, realizan actividad política a nivel gubernamental.<br /><br />Esto nos permite deducir que la mayor parte de ciudadanos que condenan a la política, sin saberlo, condenan la ausencia del conocimiento político en el desarrollo de actividades gubernamentales. Es decir, acusan la misma carencia de conocimiento político a la que nos referimos en el presente artículo, sin embargo exteriorizan confusamente, un rechazo hacia aquello que nos urge, y que es la política, entendida como el conocimiento sobre el “arte” de gobernar.<br /><br />De otro lado, aquel desconocimiento comienza a debilitar, mas aún, la institucionalidad de los partidos políticos, dado que además de un creciente desinterés por la política, la ignorancia sobre esta ciencia genera una atomización de propuestas que origina una atomización de partidos, debido a que no existe la preparación política adecuada para estructurar diversas propuestas en un solo sistema, a través de una ideología política que sustente la actividad política que intenta realizarse. En consecuencia, la institucionalidad de los partidos políticos se debilita, ya que se ha renunciado a la formación política, y se le está sustituyendo por el entusiasmo ciudadano (los outsiders) que no es suficiente para apuntalar las bases que permitan una adecuada y coherente organización de la sociedad, que logre el desarrollo de estrategias que permitan conducir un Estado de manera justa y eficiente.<br /><br />Nuevamente en este contexto, recae una cuota de responsabilidad sobre cada uno de los ciudadanos, dado que si bien es cierto, la atomización de partidos obedece a una crisis en el sistema político, ello también responde a la facilidad que tiene aquella diversidad de agrupaciones para calar en la población. Esto no sería tan fácil con ciudadanos políticamente preparados y, por ende, con capacidad para distinguir dentro de lo difuso a aquellas opciones políticamente coherentes y con un sustento ideológico que otorgue la seguridad de que no estamos frente a un improvisado entusiasmo ciudadano, que sin dudar sobre su valor, no es suficiente para desarrollar una actividad tan compleja y especializada como la de gobernar.<br /><br />Finalmente, cabe precisar que el involucrarse en política no significa, en estricto, adherirse o militar en alguna agrupación de este tipo, simplemente significa asumir compromisos con la conducción del Estado desde nuestra condición de ciudadanos.<br /><br />Acercarnos a la política es acercarnos a aquella materia que involucra el gobierno de nuestro pueblo y la administración de nuestros recursos (económicos, humanos y naturales), en suma, acercarnos a la política significa acercarnos a la conducción de nuestros destinos.<br /><br /><a title="" style="mso-footnote-id: ftn1" href="http://www2.blogger.com/post-create.g?blogID=8612531361689983778#_ftnref1" name="_ftn1"></a><span style="font-size:85%;">* La presente, es la primera de dos entregas que el autor ofrecerá sobre la importancia del conocimiento político y de las instituciones políticas para el desarrollo de una eficiente gestión pública en beneficio de la sociedad.<br /><br />** Artículo originalmente publicado en boletín “Desde la PUPC”. Editado por la Asociación Civil Ius et Veritas.<br /><br />[1] Partimos de una noción general de política, considerando a ésta como aquella ciencia, disciplina o actividad vinculada al gobierno de un Estado.</span>ECONOLAWhttp://www.blogger.com/profile/08933377639784486625noreply@blogger.com5tag:blogger.com,1999:blog-8612531361689983778.post-23536169871582299292007-04-26T14:49:00.000-07:002007-04-26T14:53:33.286-07:00La eutanasia y suicidio asistido. Consideraciones de un dilemaPor: Iván González Delgado<br /><br />Comencemos intentando delimitar ambas concepciones, pues tienen como elemento común, que la intención del sujeto que sufre (pasivo), y del sujeto quien tiene un motivo compasivo (activo), es que el primero de ellos muera. Sin embargo en la eutanasia es el sujeto activo quien da muerte al sujeto pasivo. En el suicidio asistido, es el propio sujeto pasivo, el que se da muerte, con la colaboración del sujeto activo.<br /><br />Eutanasia es un término, que deriva de las voces griegas eu (buena) y thanatos (muerte). Es decir, expresa un morir bien, entendiéndose como una muerte digna sin sufrimientos que sean innecesarios y en las mejores condiciones que cada caso permita.<br /><br />Suicidio, palabra que proviene del latín sui caedere, que significa matar a uno mismo, es el acto de quitarse la propia vida. Este acto en algunos países aún se considera un <a title="Delito" href="http://es.wikipedia.org/wiki/Delito">delito</a>, algunas <a title="Cultura" href="http://es.wikipedia.org/wiki/Cultura">culturas</a> lo ven una manera honrosa u honorable de huir de situaciones <a title="Vergüenza" href="http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Verg%C3%BCenza&action=edit">humillantes</a>, vergonzosas, o muy dolorosas, asimismo algunas religiones la consideran un pecado.<br /><br />En nuestro sistema jurídico, estos hechos están tipificados por el Código Penal bajo la figura del homicidio simple en el art.106<a title="" style="mso-footnote-id: ftn1" href="http://www2.blogger.com/post-create.g?blogID=8612531361689983778#_ftn1" name="_ftnref1">[1]</a>, instigación o ayuda al suicidio, art. 113<a title="" style="mso-footnote-id: ftn2" href="http://www2.blogger.com/post-create.g?blogID=8612531361689983778#_ftn2" name="_ftnref2">[2]</a>, homicidio piadoso art. 112<a title="" style="mso-footnote-id: ftn3" href="http://www2.blogger.com/post-create.g?blogID=8612531361689983778#_ftn3" name="_ftnref3">[3]</a>.Como vemos entonces según nuestra doctrina y legislación, existen entre la Eutanasia y el Suicidio asistido elementos comunes, sin embargo en el presente trabajo nos ocuparemos de la Eutanasia al referirse a una enfermedad incurable y tormentosa y sin cura, situación no necesariamente comprendida en el suicidio asistido.<br /><br />Cabe destacar que, dependiendo de las voluntades en juego, la eutanasia puede clasificarse en voluntaria e involuntaria. La eutanasia voluntaria es aquella en la que el paciente acepta o solicita que se le retiren los tratamientos terapéuticos que le prolongan la vida y/o solicita que se le suministren medicamentos que le produzcan la muerte. En este tipo de eutanasia el hecho saltante es el consentimiento del paciente para el suministro de fármacos, el retiro de tratamientos médicos o desconexión de aparatos, cuyo resultado será el fin de su vida. La eutanasia involuntaria es aquella en la cual el paciente no da su consentimiento para la muerte. En ella el fin de la vida se produce ya sea sin el consentimiento del paciente o bien contra su voluntad. A estos casos se le llama dar una "muerte piadosa".<br /><br />Analicemos la situación, por un lado se trata del derecho de las personas de vivir y morir de la forma que deseen y que mejor lo consideren, pues esto se relaciona con el concepto de autonomía de la voluntad. En el mismo sentido, como lo estableció un Tribunal anglosajón in re T (Adult: Refusal of Treatment), que “(…) El derecho del paciente a elegir existe ya sea que sus razones para hacer esa elección sean racionales, irracionales, desconocidas o incluso inexistentes”.<a title="" style="mso-footnote-id: ftn4" href="http://www2.blogger.com/post-create.g?blogID=8612531361689983778#_ftn4" name="_ftnref4">[4]</a> Esto se basa en el derecho de todo individuo a estar en autonomía y disposición de su propia persona, sin la interferencia o intervención de otros. En consecuencia la dignidad humana sin este derecho no tendría sentido.<br /><br />En los últimos años, los avances tecnológicos que se han visto venir a un ritmo acelerado, han traído, muchas modificaciones en las vidas de las personas. Estos logros fueron muy importantes en el ámbito de la ciencia médica, a punto tal de que hoy en día podemos mantener con vida a una persona que, de otra manera, estaría muerta.<br /><br />En la actualidad, aproximadamente diez mil personas son mantenidas con vida en Estados Unidos en estado vegetativo persistente. Esta situación implica una gran inversión de dinero para mantener viva a tal persona, además ello significa ocupar una cama o un cuarto en un centro clínico, el suero que se aplica en la alimentación e hidratación, los implementos de asistencia necesarios y los médicos y otros profesionales y personal que día a día controlan, examinan y asisten al paciente, entre otros gastos.<br /><br />¿Se justifican todos estos gastos en una persona cuyas posibilidades de vida independiente son nulas; cuando todo tratamiento es inútil, porque nunca se logrará sanarlo? Debemos tener en cuenta que toda institución de salud, ya sea particular o pública, tiene sus recursos limitados<a title="" style="mso-footnote-id: ftn5" href="http://www2.blogger.com/post-create.g?blogID=8612531361689983778#_ftn5" name="_ftnref5">[5]</a>.<br /><br />A todo esto, considero que no es adecuado ni eficiente (por no decir justo) por un lado para la sociedad, gastar cantidades de dinero diariamente en asistencia médica y soporte vital para intentar mantener viva a una persona cuyas esperanzas y expectativas de sanación y de vida son nulas, cuando por otro lado, existen más personas con enfermedades que tienen mayores posibilidades de recuperación, quienes no son tratadas sea para la prevención de enfermedades como para la curación de estas, por la carencia de recursos económicos en los centros médicos. Y por el otro lado, para los familiares del paciente que sacrifican y se deshacen de muchos bienes a sabiendas que la recuperación es imposible, tal como sucedió con el caso de Nancy Cruzan, quien fue mantenida con vida durante siete años en estado vegetativo persistente mediante nutrición parenteral e hidratación, pero la Corte Suprema de los EE.UU. dictaminó su desconexión.<br /><br />A la luz de las consideraciones expuestas, la legislación peruana debería permitir el retiro de las técnicas de soporte vital, ante la posibilidad de recuperación nula de un paciente en estado vegetativo persistente. Pues, estaríamos frente a una persona inmovilizada durante mucho tiempo, en quien se gastaría muchos recursos, sin posibilidades de recuperación, esto conllevaría a quitar la posibilidad a otras personas sin recursos necesarios, de tratar sus enfermedades. Quiero resaltar y poner muy en claro que mi opinión no propugna el homicidio de tantas personas en ese estado terminal, sino la permisividad de la ley para aquellos actos compasivos llevados a cabo por familiares que por temor a la sanción por estar tipificados como delito , no los realizan.<br /><br />Si bien esta solución parece bastante práctica, eficiente y justa, hay ciertas consideraciones importantes en orden a decidir la no conexión, o desconexión de una máquina, o el retiro de un soporte vital, como las convicciones personales de los familiares, su religión, sus valores, y sobretodo la vehemencia por no dejar morir a un ser querido, pues según estas consideraciones, la manera en que los distintos familiares de un paciente afrontan el cargo de conciencia, la vida, la muerte el dolor, son diametralmente distintos.<br /><br />Por último existirán muchas consideraciones de la eutanasia, desde el punto de vista moral, económico, religioso, legal y demás, sin embargo mientras esté tipificada como delito penal, ningún paciente que sufra males intolerables y que “reclaman” la implementación de la “muerte piadosa”, tendrá la ayuda que exclama para poner fin a su vida dignamente rumbo a su descanso en paz y al cese de todo su sufrimiento.<br /><br />Dejo la siguiente reflexión, ¿una vida vegetal o inconciente, sufrida, sin cura, sin visos de mejoría, sin dignidad es mejor que lograr una muerte, que quizá es más digna que la propia vida?<br /><br /><a title="" style="mso-footnote-id: ftn1" href="http://www2.blogger.com/post-create.g?blogID=8612531361689983778#_ftnref1" name="_ftn1"><span style="font-size:85%;">[1]</span></a><span style="font-size:85%;"> Código Penal. Art. 106. “El que mata a otro será reprimido con pena privativa de libertad no menor de seis ni mayor de veinte años”<br /></span><a title="" style="mso-footnote-id: ftn2" href="http://www2.blogger.com/post-create.g?blogID=8612531361689983778#_ftnref2" name="_ftn2"><span style="font-size:85%;">[2]</span></a><span style="font-size:85%;"> Código Penal. Art. 113. “El que instiga a otro al suicidio o ayuda a cometerlo será reprimido, si el suicidio se ha consumado o intentado, con pena privativa de libertad, no menor de uno ni mayor de cuatro años. La pena será no menor de dos ni mayor de cinco años, si el agente actuó por un móvil egoísta”.<br /></span><a title="" style="mso-footnote-id: ftn3" href="http://www2.blogger.com/post-create.g?blogID=8612531361689983778#_ftnref3" name="_ftn3"><span style="font-size:85%;">[3]</span></a><span style="font-size:85%;"> Código Penal. Art. 112. “El que por piedad mata a un enfermo incurable que le solicita de manera expresa y consciente para poner fin a sus intolerables dolores, será reprimido con pena privativa de libertad no mayor de tres años”.<br /></span><a title="" style="mso-footnote-id: ftn4" href="http://www2.blogger.com/post-create.g?blogID=8612531361689983778#_ftnref4" name="_ftn4"><span style="font-size:85%;">[4]</span></a><span style="font-size:85%;"> Citado por Romina Ocampo en EUTANASIA. BIOETICA. </span><a href="http://www.bioetica/"><span style="font-size:85%;">www.bioetica</span></a><span style="font-size:85%;">.org<br /></span><a title="" style="mso-footnote-id: ftn5" href="http://www2.blogger.com/post-create.g?blogID=8612531361689983778#_ftnref5" name="_ftn5"><span style="font-size:85%;">[5]</span></a><span style="font-size:85%;"> Gutiérrez Jaramillo, Javier. “Reflexiones sobre las órdenes de no revivir (reanimar, resucitar) y suspender todo tratamiento”.</span>ECONOLAWhttp://www.blogger.com/profile/08933377639784486625noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-8612531361689983778.post-38581603304049131462007-04-13T14:36:00.000-07:002007-04-13T14:38:01.182-07:00Evolución de la Bolsa de Valores de Lima.<div align="justify">Por: <strong>Mauricio Hilbck Ríos</strong><br /><br />En lo que va del año, la Bolsa de Valores de Lima (BVL) se ubica como la cuarta más rentable del mundo y la primera a nivel latinoamericano, con un rendimiento de 43.9% del Índice Selectivo (ISBVL) y un 46.2% del índice general (IGBVL). Esta mayor rentabilidad bursátil está atrayendo tanto inversionistas locales como extranjeros. Así, este creciente interés de pequeños inversionistas locales (personas naturales) está impulsando el crecimiento de los fondos mutuos<a title="" style="mso-footnote-id: ftn1" href="http://www2.blogger.com/post-create.g?blogID=8612531361689983778#_ftn1" name="_ftnref1">[1]</a>, sobre todo el de aquellos orientados a la inversión en instrumentos de renta variable (acciones)<a title="" style="mso-footnote-id: ftn2" href="http://www2.blogger.com/post-create.g?blogID=8612531361689983778#_ftn2" name="_ftnref2">[2]</a>, debido a que representan una forma indirecta de inversión en títulos de renta variable lo que permite obtener, a inversionistas no especializados, una rentabilidad cercana a la mostrada por la bolsa local. De esta manera, el sistema de fondos mutuos se convierte en el segundo inversionista institucional más importante del país, superando a las empresas de seguros y detrás de las AFP quienes administran una cartera de aproximadamente 14.5 millones de dólares de los cuales alrededor del 45% se invierten en acciones<a title="" style="mso-footnote-id: ftn3" href="http://www2.blogger.com/post-create.g?blogID=8612531361689983778#_ftn3" name="_ftnref3">[3]</a>.<br /><br />Esta “euforia” de entrada de nuevos jugadores al mercado local también es seguida por inversionistas extranjeros quienes buscan inversiones en países con altas rentabilidades asumiendo mayor riesgo puesto que, en la mayoría de casos, se realiza el llamado “carry trade”. Es decir, los inversionistas se financian con monedas de países que tienen tasas de interés cercanas a cero (como el yen japonés) y luego, el capital es invertido en países con altas rentabilidades. Este proceso especulativo puede afectar negativamente a nuestro país si es que comienza un incremento de las tasas de interés en países como en Japón. En general, se observa una mayor liquidez en el mercado local a manos de pocos jugadores institucionales y extranjeros lo que empuja el precio de las acciones al alza pudiendo aparecer futuras correcciones del precio de dichas acciones.<br /><br />Por otro lado, si bien los buenos fundamentos de la economía, como el crecimiento sostenido de la demanda interna, está haciendo que, por ejemplo, las acciones del sector agroindustrial, construcción y pesqueras se conviertan en unas de las más atractivas del mercado cabe anotar, también, que la dependencia de la BVL por la evolución del precio de los metales la hace más susceptible a cambios exógenos (externos) a la economía. Esta mayor dependencia responde a la recomposición que han tenido los dos índices accionarios locales, producto de una mayor frecuencia en la negociación de acciones mineras durante el último semestre de 2006. De esta manera, a partir del 02 de enero de 2007, en la cartera del IGBVL el peso de las acciones mineras es de 60,7%, mientras que en la cartera del ISBVL es de 77,8% comparados con los 57,8% y el 74,5% vigentes durante la segunda mitad de 2006.<br /><br />Finalmente, la evolución positiva del precio del oro, el cobre y el zinc, debido principalmente a la gran demanda China, han influido en el incremento del precio de las acciones de empresas mineras lo que a su vez genera utilidades importantes en dichas empresas dando fundamentos económicos a los inversionistas para mantener sus órdenes de compra y mantener así dichos precios al alza. No obstante, se podría observar una mayor volatilidad y correcciones a la baja en la BVL debido a esta mayor dependencia a estos cambios exógenos (externos) que incentivan constantes recomposiciones de portafolios y flujo de capitales de corto plazo fuera del mercado accionario por parte de los inversionistas institucionales y extranjeros, respectivamente.<br /></div><div align="justify"> </div><div align="justify"><a title="" style="mso-footnote-id: ftn1" href="http://www2.blogger.com/post-create.g?blogID=8612531361689983778#_ftnref1" name="_ftn1"><span style="font-size:78%;">[1]</span></a><span style="font-size:78%;"> Al cierre de marzo de 2007, el patrimonio administrado por los fondos mutuos se incrementó en 48% respecto al mismo período del año pasado. Fuente: Diario “Gestión” del 11 de abril del 2007.<br /></span><a title="" style="mso-footnote-id: ftn2" href="http://www2.blogger.com/post-create.g?blogID=8612531361689983778#_ftnref2" name="_ftn2"><span style="font-size:78%;">[2]</span></a><span style="font-size:78%;"> De enero a marzo de 2007, se han inscrito siete nuevos Fondos Mutuos, que serán administrados por BBVA Fondos Continental, Credifondo y por Scotia Fondos Sociedad Administradora de Fondos. Fuente: Diario “Gestión” del 11 de abril del 2007<br /></span><a title="" style="mso-footnote-id: ftn3" href="http://www2.blogger.com/post-create.g?blogID=8612531361689983778#_ftnref3" name="_ftn3"><span style="font-size:78%;">[3]</span></a><span style="font-size:78%;"> www.sbs.gob.pe</span></div>ECONOLAWhttp://www.blogger.com/profile/08933377639784486625noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-8612531361689983778.post-3422137621865936742007-04-13T14:33:00.000-07:002007-04-13T14:36:28.150-07:00Giampietri: El Topo de FujimoriPor: <strong>Rafael González Delgado</strong><br /><br /><div align="justify">La presencia de Alberto Pandolfi como responsable del Programa de Reducción de Vulnerabilidad ante el Evento Recurrente del Fenómeno El Niño (Preven) a pesar de que este se encontraba inhabilitado por el Congreso para ejercer cualquier cargo público durante diez años ha dejado una gran interrogante. ¿Fue un error político como aducen Del Castillo y compañía? O ¿fue una decisión intencional, muy bien pensada con el objetivo de consolidar una alianza con el fujimorismo?.<br /><br />Pandolfi, fue Primer Ministro de Fujimori en dos ocasiones, y uno de los colaboradores y defensores más acérrimos de Montesinos calificándolo en 1996 ante el Congreso como estratega en la lucha contra el terrorismo.<br /><br />Es demasiada coincidencia que un personaje como Luis Giampietri, tan cuestionado, identificado con el fujimorismo y vinculado a violaciones de Derechos Humanos perpetrados justamente en el régimen del prófugo Alberto Fujimori, haya sido la persona que propusiera a Pandolfi como director ejecutivo del Programa de Reducción de Vulnerabilidad frente al Evento Recurrente de El Niño (PREVEN). La intención no era otra que tener un “agente” dentro del gobierno.<br /><br />Estos hechos coinciden con las declaraciones hechas hace dos semanas por Fujimori, en las que le atribuye los crímenes de lesa humanidad ocurridos durante su gobierno al Ejercito Peruano, subestimando y haciendo creer a los peruanos que no sabía nada de dichas acciones. El otro hecho coincidente es decisión de la bancada fujimorista de rechazar la posición de la Primera Sala Penal Anticorrupción de citar como testigo, pero de grado o fuerza, al Primer Vicepresidente Luis Giampietri, en los casos del grupo Colina.<br /><br />Ahora el Premier Del Castillo siguiendo el ejemplo de Fujimori nos quiere hacer nuevamente “tontos”, alegando inocencia y mala memoria con respecto a la inhabilitación de Pandolfi, cuando no han pasado mas de cuatro años de que él mismo votara a favor de ésta.<br /><br />Estamos acostumbrados a las “alianzas” apristas a lo largo de la historia. Pero es indignante ver a un Del Castillo avalar la designación de un personaje, que el mismo inhabilito por corrupto con su voto, y trabajar “hombro a hombro” durante cinco meses con el personaje que un día acuso, pues Pandolfi colaboro como “experto”, activamente en el Consejo de Ministros, llegando incluso a viajar como parte de delegaciones gubernamentales.<br /><br />Es preocupante ver como nuevamente los fujimoristas van tomando notoriedad en el ambiente político del país, actitudes como la de Giampietri desafiando al poder Judicial y la designación de Pandolfi, crean un panorama negativo y de pesimismo para la extradición de Fujimori, más aún ahora cuando estamos a escasos días de que la Fiscalía Suprema de Chile emita su dictamen en torno al Caso fujimori.</div>ECONOLAWhttp://www.blogger.com/profile/08933377639784486625noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-8612531361689983778.post-69147666084997708682007-04-13T14:24:00.000-07:002007-04-13T14:46:14.402-07:00¿Quién soluciona el problema de los abogados?<div align="justify">Por: <strong>Iván González Delgado</strong><br /><br />Algunas veces se habrá escuchado frases como “…este muchacho será abogado porque es bien pleitista y conflictivo”, “… Que bien habla ¿no?, ese chico será abogado” y otras frases por el estilo, pero, ¿por qué estampar a cada muchacho, sea desde su niñez o desde su adolescencia, con una cláusula inquebrantable y taxativa que tiene inclinaciones para ser abogado?, más aún si se tienen los conceptos equivocados respecto a la verdadera esencia del derecho y de quienes ejercen la abogacía.<br /><br />En toda sociedad, existen conflictos interpersonales, y para solucionar las desavenencias recurren al Estado, representado por su Poder Judicial, quien administrará justicia; el ciudadano recurre al Poder Judicial por intermedio de un abogado, profesional quien conoce y alega las normas de todo un sistema jurídico aplicable en una circunscripción territorial, para que el magistrado lo aplique a un caso en concreto, y así dicte sentencia.<br /><br />De lo antes mencionado, se desprende la siguiente pregunta, ¿porqué erróneamente se identifica abogado con conflictivo? por el contrario, como lo manifesté líneas arriba, un abogado es quien evita el conflicto y tiende de esa forma a solucionarlos, el abogado es (o debe ser) un consultor jurídico, un asesor, orientador o consejero en temas legales, en quien se deposita las más plena confianza de un problema legal, para la consecución de una solución. Lamentablemente la proliferación indiscriminada de abogados provoca un “hacinamiento de leguleyos y tinterillos” personas con poca o ninguna preparación ética ni profesional, a quienes ingenuos ciudadanos litigantes recurren para la solución de sus problemas legales, y no solo es la ingenuidad, sino que es el mismo mercado libre y competitivo, pues a más abogados más alternativas para los potenciales clientes, quienes acuden a los abogados “menos caros”, existiendo un “malbarateo” de nuestra profesión.<br /><br />Hay un punto que considero también saltante en esta situación de los abogados, y esto se aprecia si hacemos un paralelo, por ejemplo, con el continente europeo o los EEUU, pues el desempeño y ejercicio de los abogados tiene mucho que ver con la situación de desarrollo, el contexto político, social y económico, que viven cada uno de los países que conforman un continente y claro está, el continente visto globalmente.<br /><br />En este sentido, la situación que se vive en cada país y secundariamente en el continente al que pertenecen, estructuran, influyen y forman la manera de pensar de cada ciudadano, generalmente desde su adolescencia y más aún si se tiene inclinación por estudiar una carrera de leyes o ciencia política, así tenemos que en Europa o los EEUU, encontramos excelentes abogados dedicados mayormente a la asesoría de empresas, a consultoría y análisis de temas jurídico-económicos, temas de productividad e inversión, en suma a abogados dentro de un multiplicado abanico de alternativas de asesoría jurídica, quizá áreas que no son muy estudiadas en América Latina, permitiendo un ejercicio de la abogacía con mayores opciones dentro de un libre mercado competitivo donde la demanda será mayor y la oferta menor, elevando el nivel de los abogados profesional y académicamente.<br /><br />Por otro lado, en América Latina, existe una gran abundancia de abogados porque conciente o subconscientemente, su motivo es la defensa del más débil, la realización de justicia ante los abusos, encuadrando la profesión en un solo arista, derecho penal, divorcios, alimentos, filiaciones y otros procesos por el estilo, más aún, enmarcando la figura del abogado percibida de un escenario televisivo, fílmico o publicitario en donde, aunque parezca una tontería, la gran mayoría de ciudadanos que no conocen de dercho, piensa que la abogacía se limita al litigio, a la figura de un juez vestido con toga y birrete (o quizá con esas blancas pelucas rizadas como en antaño), a la escena del abogado exponiendo y el público en la parte posterior de la sala , el fiscal y el jurado( que solo existe en el derecho anglosajón), qué aberración!!! por favor.<br /><br />El campo del litigio lamentablemente ha sido una puerta abierta para el ingreso de los tinterillos, por lo que el Colegio de Abogados debe exigirle al ejecutivo o quizá al Congreso, que eviten el excesivo egreso de profesionales de tantas facultades de derecho, que no alcanzan los estándares ni niveles requeridos, sin un cátedra con una debida escuela jurídica y sin una adecuada biblioteca. Se debe exigir que no se autorice el funcionamiento de nuevas facultades de Derecho a entidades que no cuentan con los recursos necesarios, en pocas palabras una regulación más exhaustiva en el establecimiento y funcionamiento de las facultades de derecho.<br /><br />Tenemos, por ejemplo, que el incremento de los de los estudiantes de las facultades de Derecho ha sido sustancial, por ejemplo en el año 1960 eran de 1,338 y en1986 aumentó en 37,119<a title="" style="mso-footnote-id: ftn1" href="http://www2.blogger.com/post-create.g?blogID=8612531361689983778#_ftn1" name="_ftnref1">[1]</a>. Así en el año 2000 tenemos el siguiente cuadro<a title="" style="mso-footnote-id: ftn2" href="http://www2.blogger.com/post-create.g?blogID=8612531361689983778#_ftn2" name="_ftnref2">[2]</a>:<br /><br /><span style="font-size:85%;"><strong>Cuadro</strong><br /><em>UNIVERSIDAD...........cantidad.........Porcentaje........Facultades de Derecho...........cantidad.........Porcentaje</em></span></div><div align="justify"><span style="font-size:85%;">Publica...........................31................40.26%........................Pública...........................18....................40%<br />Privada..........................46................59.74%........................Privada...........................27....................60%<br />Total..............................77................100%...........................Total...............................45...................100%<br /></span><br />El contexto de la educación superior en el Perú, ha sido a lo largo de su historia de desatención, indiferencia y desprecio, donde la falta de regulación ha tenido consecuencias muy negativas sobretodo en el ámbito de las facultades de derecho, y la razón es que para establecer una facultad de derecho en una universidad, no se requiere de una inversión grande de recursos, comparativamente hablando con la que se hace en otras facultades, pues se requiere de libros, un catedrático que sea abogado (no sabemos de qué nivel profesional y experiencia), que solo exponga la información, si un debido análisis o interpretación, al parecer algo suficiente en la mayoría de facultades de derecho, y claro esto hace que el estudiante solo se limite a memorizar la información que se le proporcionó.<br /><br />Otro punto que alienta el interés de los jóvenes para estudiar derecho es la imagen que se percibe en la relación entre el derecho y el poder<a title="" style="mso-footnote-id: ftn3" href="http://www2.blogger.com/post-create.g?blogID=8612531361689983778#_ftn3" name="_ftnref3">[3]</a>, obviando consideraciones más importantes como el desempeño de una profesión envuelta de una conciencia ética. Por tanto, es un reto la formación de valores en las facultades de derecho, valores que van desde la realización del estudiante como abogado del día a día, hasta la intervención directa o indirectamente en la estructura y consolidación de valores democráticos que degeneran en dictaduras y modelos autoritarios.<br /><br />Los abogados tenemos un papel fundamental de responsabilidad y compromiso, en la vida política del Perú, llevando a cabo condiciones de fortalecimiento y seguridad en las instituciones que hagan viable una vida social y política enmarcada en la democracia, pues son factores fundamentales como voceros de la legalidad y de la cultura ética en todo espacio político, profesional, cultural y social, permitiendo crear un ámbito de seguridad jurídica que garantice las tan esperadas y ansiadas inversiones. Es por ello que las facultades de derecho tienen una gran responsabilidad en la contribución al desarrollo y fortalecimiento de las instituciones democráticas, y ello se vincula con la creación de un escenario en el que se facilite el ejercicio eficiente de una profesión legal, pues por el contrario aumentarían las condiciones de arbitrariedad, corrupción, de una burocracia displicente y abusiva.<br /><br />En suma, las facultades de derecho deben organizar planes de estudios relacionados a las demandas de la sociedad, dentro de la cual se encuentra el mercado profesional, no generando falsas expectativas de empleo. Pues la consecuencia, ya palpable, será el aumento del desempleo y el detrimento de los ámbitos profesionales para el ejercicio de la profesión de abogado.</div><div align="justify"></div><div align="justify"><br /><a title="" style="mso-footnote-id: ftn1" href="http://www2.blogger.com/post-create.g?blogID=8612531361689983778#_ftnref1" name="_ftn1"><span style="font-size:78%;">[1]</span></a><span style="font-size:78%;"> Fuente: Asamblea Nacional de Rectores. Secretaría Ejecutiva de Coordinación interuniversitaria. Boletín Perú. Estadísticas universitarias 1960-86. Lima año 9 Nº 10. Junio de 1988.<br /></span><a title="" style="mso-footnote-id: ftn2" href="http://www2.blogger.com/post-create.g?blogID=8612531361689983778#_ftnref2" name="_ftn2"><span style="font-size:78%;">[2]</span></a><span style="font-size:78%;"> Fuente: Dirección de estadística e Informática de la ANR, fecha 21 de septiembre de 2000. “La Enseñanza del Derecho en el Perú: Cambios, resistencias y continuidades” de Gorki Gonzales Mantilla<br /><a title="" style="mso-footnote-id: ftn2" href="http://www2.blogger.com/post-create.g?blogID=8612531361689983778#_ftnref2" name="_ftn2">[3</a>] La Enseñanza del Derecho en el Perú: Cambios, resistencias y continuidades” de Gorki Gonzales Mantillaseñanza del Derecho en el Perú: Cambios, resistencias y continuidades” de Gorki Gonzales Mantilla<br /></span><br /><a title="" style="mso-footnote-id: ftn3" href="http://www2.blogger.com/post-create.g?blogID=8612531361689983778#_ftnref3" name="_ftn3"></a></div>ECONOLAWhttp://www.blogger.com/profile/08933377639784486625noreply@blogger.com3tag:blogger.com,1999:blog-8612531361689983778.post-24715590369365542362007-03-29T00:30:00.000-07:002007-03-29T00:31:51.736-07:00Cuidado con la modernización del Estado<div align="justify">Por: Gabriel González Delgado<br /><br />A pesar de que en la actualidad se aprecia en el mundo una tendencia a introducir en la administración pública instrumentos de gestión propias del sector privado, han surgido una serie de problemas y situaciones nuevas y diferentes en el escenario de la gestión pública que requieren de respuestas ya no prefabricadas como la privatización, la subcontratación, la formación de agencias, la creación de mercados internos, entre otros.<br /><br />Al respecto, quisiera compartir algunas reflexiones en torno a lo planteado por el profesor Les Metcalfe en su artículo denominado “La Gestión Pública: De la imitación a la innovación”<a title="" style="mso-footnote-id: ftn1" href="http://www2.blogger.com/post-create.g?blogID=8612531361689983778#_ftn1" name="_ftnref1">[1]</a>. Conforme se desprende de su análisis, el autor no se opone a la propuesta de nutrir a cada una de las organizaciones públicas de aquellas herramientas de gestión propias del sector privado, sin embargo, sostiene que estas organizaciones se deben a una estructura mayor y principal, en la cual los intereses individuales de cada organización deben alinearse con los intereses planteados en el gran sistema, que es el de la gestión pública, en cuyo contexto los instrumentos propios de la gestión privada se tornan en insuficientes.<br /><br />En este sentido, de acuerdo a lo planteado por Metcalfe, la gestión pública implica una actividad política que no debe agotarse en la mera eficiencia, sino que debe orientarse a la reformulación de conceptos y criterios que contribuyan a la transformación de los patrones y procesos de responsabilidad pública, pues, la estructura de la administración pública se constituye por un sistema de redes de organización interdependientes y no autónomas, en la cual los administradores públicos deben, además de buscar la consecución de los objetivos propios de sus organizaciones, involucrarse en la estructura principal y contribuir con el desarrollo de estrategias comunes para elaborar y aplicar las políticas públicas, en el marco de un gran sistema, dentro del cual las organizaciones no son más que un elemento coadyuvante y funcional.<br /><br />El profesor Metcalfe desarrolla su propuesta a partir de un análisis de los conceptos de “público” y “privado”, los cuales los asimila, respectivamente, a los de “macrogestión” y “microgestión”. En base a ello, plantea diferencias sobre los intereses y objetivos que impulsan el ejercicio de una y otra, así como las responsabilidades que se asumen en cada uno de dichos escenarios. Por ello, dicho autor concluye en que se ha llegado a un punto en el que se han agotado los instrumentos de gestión privada adoptados por el sector público, y dado que en este sector aún quedan muchos espacios por cubrir y muchos problemas por solucionar, se deberá sustituir “la imitación” por “la innovación”.<br /><br />En mi opinión, el planteamiento propuesto por Metcalfe tiene su base en el establecimiento de una muy clara distinción entre las premisas y objetivos de la gestión pública y de la gestión privada, y es partir de ella que concluye en que no se puede desarrollar la gestión pública, exclusivamente, con herramientas propias de la gestión privada. Por el contrario, propone la búsqueda de nuevos instrumentos y de nuevas perspectivas que sean propias de una gestión desarrollada desde el ámbito público.<br /><br />Coincido con el referido académico en que el Estado no puede manejarse como una empresa, debido a las distintas estructuras, a las distintas esferas, a las distintas motivaciones y a los distintos objetivos y prioridades que un Estado se plantea. No cabe duda que en el desarrollo de sus objetivos, el sector público, actuando desconcentradamente a través de diversos organismos, muchas veces se desenvuelve como una empresa para poder maximizar los beneficios de cada uno de estos organismos. Sin embargo, ello es simplemente un medio para dotar de energía a cada uno de los “brazos” de la gestión pública, pero en la ejecución de los proyectos de macrogestión para la consecución de los objetivos sociales, se deben estructurar propuestas más elaboradas e innovadoras que la eficiencia, base del crecimiento empresarial.<br /><br />Es evidente pues que el Estado no solamente persigue la eficiencia económica en la asignación de los recursos en la sociedad, sino que debe plantear propuestas orientadas al desarrollo de la sociedad en sus distintas esferas (educación, salud, empleo, servicios), pero de manera coordinada, de tal forma que se enfoquen estas distintas esferas como elementos de una compleja y gran estructura en la cual el desarrollo de cada uno de los ámbitos referidos generen impacto en el desarrollo de los otros ámbitos. Por ejemplo, para desarrollar la gestión pública no solo basta aplicar nociones de eficiencia al sector educación, al sector economía, al sector salud, tratando cada uno de estos sectores como unidades aisladas; por el contrario, es necesario desarrollar estrategias en la cual se establezcan como premisas la relación que tendrá el incremento de la ecuación, en la economía del país, o como redunda la salud en la educación.<br /><br />La gestión pública tiene una estructura mucho más compleja de lo que podría tener una empresa, y tiene particularidades propias de su naturaleza que requieren de propuestas estructuradas para sus fines públicos y no solo orientadas a la eficiencia económica. En este sentido, Jorge Barenstein<a title="" style="mso-footnote-id: ftn2" href="http://www2.blogger.com/post-create.g?blogID=8612531361689983778#_ftn2" name="_ftnref2">[2]</a>, al realizar un análisis de la burocracia estatal, propone plantear el problema de la burocracia, entendida como un asunto social y político, vinculado directamente al desarrollo del sistema, y a la evolución social.<br /><br />En el camino hacia la “modernización” del Estado, no debería perderse de vista su razón de ser y su esencia para que no se actúe con el afán de reducirlo y sustituirlo indiscriminadamente por un aparato privado insuficiente para cumplir los objetivos sociales. Apuesto por modernizar el Estado, y en ese intento, reducir su amplio espectro de actuaciones, pero hacerlo con “arte”, con habilidad política, y sin perder de vista que el Estado es muchísimo mas que una empresa.<br /><span style="font-size:85%;"><br /></span><a title="" style="mso-footnote-id: ftn1" href="http://www2.blogger.com/post-create.g?blogID=8612531361689983778#_ftnref1" name="_ftn1"><span style="font-size:78%;">[1]</span></a><span style="font-size:78%;"> En: ¿De burócratas a gerentes? Las ciencias de la gestión aplicadas a la administración del Estado. Editor: Carlos Losada i Marrodán. Banco Interamericano de Desarrollo. Washington, D.C., 1999<br /><br /></span><a title="" style="mso-footnote-id: ftn2" href="http://www2.blogger.com/post-create.g?blogID=8612531361689983778#_ftnref2" name="_ftn2"><span style="font-size:78%;">[2]</span></a><span style="font-size:85%;"><span style="font-size:78%;"> BARENSTEIN, Jorge. El análisis de la burocracia estatal desde la perspectiva weberiana. Los administradores en el sector público mexicano. México : CIDE, 1981 (Capítulo 3)<br /></span> </span></div>ECONOLAWhttp://www.blogger.com/profile/08933377639784486625noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-8612531361689983778.post-18208040586568789282007-03-29T00:23:00.000-07:002007-03-29T00:26:10.457-07:00El Rock es cultura<div align="justify">Por: Mauricio Hilbck Ríos<br /><br />El pasado 12 de marzo fui testigo de uno de los espectáculos más extraordinarios presentados en la capital peruana: Roger Waters, el ex líder de la banda Pink Floyd, ofreció un concierto de casi 3 horas que hizo cantar, emocionar y hasta llorar a las más de catorce mil (14,000) personas que abarrotaron la explanada del Estadio Monumental en Ate. No pienso entrar en los detalles de cuan perfecta y genial me parecen las composiciones y la música creada por este personaje y su ex banda, simplemente porque, de esa manera, el artículo sería totalmente sesgado hacia mis gustos musicales, los cuales por obvias razones no son compartidos por todos los lectores. Sin embargo, creo que si podemos coincidir en que todo tipo de expresión artística es cultura; justamente, lo que vimos esa noche fue una composición de arte audiovisual que expresaba, mediante metáforas, los principales problemas que destruyen cada vez con más fuerza a la humanidad (violencia, guerras, represión, discriminación social, falta de solidaridad y un largo etcétera) y, que a su vez, nos llevaba a reflexionar sobre nosotros mismos, nuestro compromiso, y nuestro verdadero rol en la sociedad en la que vivimos, para buscar soluciones a estos problemas<a title="" style="mso-footnote-id: ftn1" href="http://www2.blogger.com/post-create.g?blogID=8612531361689983778#_ftn1" name="_ftnref1">[1]</a>.<br /><br />La discusión anterior trae a colación un tema netamente económico: los impuestos. Y es que a diferencia de Chile y Argentina, donde también se presentó Waters, en el Perú se cobra un treinta por ciento (30%) sobre los ingresos totales del artista, por concepto de Impuesto a la Renta y un quince por ciento (15%) por Impuesto Municipal. Sobre el primero de ellos, debemos decir que se debería eliminar la potestad del INC para calificar qué espectáculo es cultural y que otro no<a title="" style="mso-footnote-id: ftn2" href="http://www2.blogger.com/post-create.g?blogID=8612531361689983778#_ftn2" name="_ftnref2">[2]</a> para que, de esta manera, espectáculos como el descrito puedan ser exonerados de este impuesto (además del IGV) y puedan repetirse por estos lares. De la misma manera, debería estudiarse mejor el impacto del impuesto municipal, puesto que creemos, sería mucho más beneficioso el impacto positivo de una mayor promoción de actividades artísticas y de entretenimiento de este tipo, que lo recaudado vía este impuesto.<br /><br />En suma, el Cuarenta y cinco por ciento (45%) de impuestos en la entrada no hace más que desincentivar al empresario local, aumentar el precio de las entradas y reducir la oferta de localidades, por el contrario, el evitar esta “desproporcionalidad impositiva”<a title="" style="mso-footnote-id: ftn3" href="http://www2.blogger.com/post-create.g?blogID=8612531361689983778#_ftn3" name="_ftnref3">[3]</a> traería externalidades positivas que se vieron durante la visita de Roger Waters a nuestro país cuando el mismo promocionó la votación por Macchu Picchu como una de las nuevas siete maravillas del mundo, así mismo, el concierto atrajo fanáticos de Ecuador y Colombia quienes estimularon el consumo y el turismo dentro de nuestro país, pues muchos de los visitantes, continuaron con rumbo a la ciudadela inca mas famosa de la ciudad del Cuzco. Finalmente, creemos que ciertas decisiones en cuanto a la reforma tributaria han sido llevadas de la mejor manera, incluso desde el punto de vista político (como el tema de exoneraciones a las regiones de la Selva), sin embargo se han dejado muchos temas pendientes como, el tratado en el presente artículo y otros también ligados a la actividad cultural en nuestro país, como el de la no exoneración de aranceles a los libros.<br /><br /><a title="" style="mso-footnote-id: ftn1" href="http://www2.blogger.com/post-create.g?blogID=8612531361689983778#_ftnref1" name="_ftn1"><span style="font-size:78%;">[1]</span></a><span style="font-size:78%;"> La UNESCO, en 1982, declaró que la cultura da al hombre la capacidad de reflexionar sobre sí mismo. Es ella la que hace de nosotros, seres específicamente humanos, racionales, críticos y éticamente comprometidos. A través de ella discernimos los valores y efectuamos opciones. A través de ella el hombre se expresa, toma conciencia de sí mismo, se reconoce como un proyecto inacabado hace de nosotros seres específicamente humanos, racionales, críticos y éticamente, pone en cuestión sus propias realizaciones, busca incansablemente nuevas significaciones, y crea obras que lo trascienden. (UNESCO, 1982: Declaración de México).<br /></span><br /><a title="" style="mso-footnote-id: ftn2" href="http://www2.blogger.com/post-create.g?blogID=8612531361689983778#_ftnref2" name="_ftn2"><span style="font-size:78%;">[2]</span></a><span style="font-size:78%;"> Para el INC, el Ballet es un espectáculo cultural, mientras que la danza contemporánea no lo es. De la misma forma, el concierto de “Floricienta” fue catalogado como espectáculo cultural, mientras que el de Roger Waters no lo fue (¿?).<br /></span><br /><a title="" style="mso-footnote-id: ftn3" href="http://www2.blogger.com/post-create.g?blogID=8612531361689983778#_ftnref3" name="_ftn3"><span style="font-size:78%;">[3]</span></a><span style="font-size:78%;"> Véase la editorial del diario “El Correo” del domingo 25 de marzo.</span></div>ECONOLAWhttp://www.blogger.com/profile/08933377639784486625noreply@blogger.com1tag:blogger.com,1999:blog-8612531361689983778.post-55277032771910483252007-03-28T21:58:00.000-07:002007-03-29T00:32:42.197-07:00Universidad Humanista<div align="justify">Por: Leonidas Wiener Ramos<br /><br />Si alguna persona todavía tenía dudas respecto al trasfondo ideológico del conflicto entre la Universidad Católica y el Arzobispado de Lima, las últimas intervenciones de Rafael Rey se han encargado de disiparlas. En una entrevista, el Ministro de la Producción señaló que, “en la universidad se forma a profesionales desde el punto de vista ideológico marxista comunista, cuando Riva Agüero impulsaba la educación católica, y el marxismo es incompatible con la religión católica”<a title="" style="mso-footnote-id: ftn1" href="http://www2.blogger.com/post-edit.g?blogID=8612531361689983778&postID=5527703277191048325#_ftn1" name="_ftnref1">[1]</a>.<br /><br />Además, y como si lo anterior no fuera suficiente, Rey comparó a la Universidad de Huamanga –foco del movimiento senderista- con la Universidad Católica, indicando que, producto de la formación marxista-comunista en la universidad ayacuchana, se engendró el movimiento terrorista que tanto sufrimiento produjo en los peruanos. "Las consecuencias las vimos en Huamanga, y nos dimos cuenta años después y hemos sufrido al permitir que una universidad estatal, como la de Huamanga, forme marxistas y comunistas<a title="" style="mso-footnote-id: ftn2" href="http://www2.blogger.com/post-edit.g?blogID=8612531361689983778&postID=5527703277191048325#_ftn2" name="_ftnref2">[2]</a>".<br /><br />Como ex-alumno de la Universidad Católica me siento obligado a ensayar una respuesta a este personaje de la política peruana. En primer lugar, debo admitirlo, no profeso la religión católica (ni ninguna otra clase de religión). Sin embargo, tengo una noción –al menos básica- de las enseñanzas y valores que la religión católica busca inculcar en sus miembros: solidaridad y respeto al prójimo, la caridad y la ayuda al más necesitado, afirmar que el ser humano representa un valor y fin último, entre otras cosas. No es necesario que me vuelva creyente para interiorizar y poner en práctica estos valores, así como no todo creyente que se rasga las vestiduras realmente lo hace.<br /><br />En tal sentido, considero que la Universidad Católica no tiene como proyecto educativo formar personas religiosas o personas que practiquen la religión católica, sino personas con una concepción humanista de la vida. La Comisión de la Verdad y la Reconciliación, grupo de trabajo formado en gran parte por estudiantes y ex-estudiantes de la Universidad Católica, tuvo como uno de sus pilares la defensa de la dignidad del ser humano, principio básico reconocido por cualquier tipo de creencia religiosa. Sin embargo, esta Comisión ha sido tildada desde su formación como un nido de comunistas y marxistas por parte de personajes como Rafael Rey y otros que comparten sus ideas. Rafael Rey confunde humanismo o solidaridad con el prójimo con comunismo. En todo caso, todos los aludidos le agradecemos por tan insigne calificativo, que nos diferencian de personas como el hoy ministro, que dicen que los derechos humanos son “una cojudez” (Cipriani dixit), que están en contra del aborto, aún si se pone en riesgo la vida de la madre o es producto de una violación, y que pretenden inculcarnos dogmas incuestionables totalmente desfasados en la actualidad.<br /><br />Por último, tengo una opinión personal acerca de lo que debe representar una universidad. Creo que la universidad debe poner a disposición del alumno la mayor cantidad y gama de opciones disponibles para que cada uno, de acuerdo a su opción personal y a su libertad, pueda emprender el proyecto de vida con el que más se sienta a gusto. De tal manera que, si un estudiante universitario al terminar sus estudios se identifica con la ideología maoísta o decide formar parte del Opus Dei, no será porque la universidad tuvo un papel determinante en la configuración de su identidad, sino porque esta última le proporcionó el espacio intelectual y de reflexión y la base material suficiente para ejercer una opción personal con libertad.<br /><br /><a title="" style="mso-footnote-id: ftn1" href="http://www2.blogger.com/post-edit.g?blogID=8612531361689983778&postID=5527703277191048325#_ftnref1" name="_ftn1"><span style="font-size:78%;color:#000000;">[1]</span></a><span style="font-size:78%;color:#000000;"> </span><a href="http://www.andina.com.pe/NoticiaDetalle.aspx?id=120218"><span style="font-size:78%;color:#000000;">http://www.andina.com.pe/NoticiaDetalle.aspx?id=120218</span></a><span style="font-size:78%;color:#000000;"><br /><br /></span><a title="" style="mso-footnote-id: ftn2" href="http://www2.blogger.com/post-edit.g?blogID=8612531361689983778&postID=5527703277191048325#_ftnref2" name="_ftn2"><span style="font-size:78%;color:#000000;">[2]</span></a><span style="font-size:78%;color:#000000;"> </span><a href="http://www.peru21.com/P21Online/Html/2007-03-25/OnP2Portada0696021.html"><span style="font-size:78%;color:#000000;">http://www.peru21.com/P21Online/Html/2007-03-25/OnP2Portada0696021.html</span></a></div>ECONOLAWhttp://www.blogger.com/profile/08933377639784486625noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-8612531361689983778.post-35512272464701892702007-03-15T15:34:00.000-07:002007-03-15T15:35:56.347-07:00Violencia sin fin y viejas rivalidades en IrakPor: Leonidas Wiener Ramos<br /><br />Existen diversos puntos de vista que intentan dar una explicación a lo que está ocurriendo actualmente en Irak, en relación al conflicto sectorial entre árabes chiítas y árabes sunitas<a title="" style="mso-footnote-id: ftn1" href="http://www2.blogger.com/post-create.g?blogID=8612531361689983778#_ftn1" name="_ftnref1">[1]</a> que día a día cobra la vida de innumerables personas. Algunos sitúan las causas de tal conflicto en fenómenos coyunturales, como la invasión norteamericana; otros atribuyen estos hechos al pasado régimen represivo del sunita Saddam Hussein, el cual habría sido el caldo de cultivo de las actuales luchas sectarias. Sin embargo, en países como Irak, los cuales han sido objeto de dominación colonial, los conflictos suelen relacionarse con fenómenos más estructurales, que deben ubicarse en el mismo surgimiento del Estado. Este ha sido un principio elemental ignorado por el conservadurismo estadounidense.<br /><br />La liquidación del colonialismo fue uno de los fenómenos a nivel global más importantes de la segunda mitad del siglo XX. Cuando se creó el organismo de las Naciones Unidas en 1945, 750 millones de personas -casi una tercera parte de la población del mundo- vivían en territorios no autónomos, dependientes de potencias coloniales. En la actualidad, menos de dos millones de personas viven en esos territorios<a title="" style="mso-footnote-id: ftn2" href="http://www2.blogger.com/post-create.g?blogID=8612531361689983778#_ftn2" name="_ftnref2">[2]</a>.<br /><br />Sin embargo, debido a que la conformación territorial de los Estados surgidos de la descolonización fue realizada en base a los intereses económicos y políticos de las potencias coloniales -sin tomar en cuenta la composición étnica o las afinidades culturales de dichos pueblos-, los nuevos Estados han tenido que respetar la intangibilidad e inviolabilidad de las fronteras en base al principio de conservación de la integridad territorial del Estado, aún en perjuicio en muchos casos de la unidad de sus pueblos. Esta situación ha significado que, los nuevos Estados han tenido que afrontar numerosos problemas internos por su incapacidad para asimilar e integrar en condiciones de igualdad a las distintas colectividades o grupos étnicos que pueblan sus territorios. Guerras civiles, violencia crónica, enfrentamientos entre etnias, inestabilidad política, han sido las constantes en muchas de estas nuevas agrupaciones políticas. Existen muchos ejemplos ilustrativos al respecto: la guerra en los Balcanes; el conflicto separatista de la etnia tamil en Sri Lanka; la lucha entre musulmanes y no musulmanes en Sudán; entre muchos otros.<br /><br />La situación de Irak no escapa a esa realidad. El territorio que ahora constituye dicho país formaba parte del Imperio Otomano hasta la caída de este último tras la finalización de la Primera Guerra Mundial. Un acuerdo entre las mayores potencias coloniales de ese entonces, Francia y Gran Bretaña, decidieron la conformación territorial de los países del Medio Oriente. Irak fue constituido sobre la base del territorio de la antigua Mesopotamia y pasó entonces a ser un protectorado de Gran Bretaña -gracias a la anuencia de la recién creada Sociedad de Naciones- debido a la supuesta misión “civilizadora” que tenía que cumplir este el país británico en dicho territorio.<br /><br />Posteriormente, Irak accedió a la independencia y se constituyó como un Estado, pero no en base a un acuerdo libre y voluntario de los distintas colectividades que formaban su sociedad -entre las cuales, las más representativas son los árabes chiítas, los árabes sunitas, y los kurdos- para coexistir juntos, sino en base a un orden territorial previamente establecido e impuesto por las potencias coloniales. Los distintos gobiernos que se han sucedido desde entonces hasta la invasión norteamericana en el año 2003, apelaron casi siempre a métodos autoritarios y represivos sobre todo para imponer a una minoría como los sunitas sobre los otros dos grupos étnicos fundamentales, los chiítas y los kurdos. Actualmente, tras el pretendido establecimiento de un régimen de democracia en el país sostenido por la ocupación de las tropas norteamericanas e inglesas, se pueden visualizar claramente los problemas que conlleva el establecimiento de un Estado viable cuando existen tantos grupos con intereses marcadamente diferenciados. A ello habría que añadir el importante papel de la religión en la adopción de dogmas incuestionables, todo lo cual genera un difícil obstáculo en el establecimiento de acuerdos llevados por consenso.<br /><br />El problema estructural de Irak, visto desde esta perspectiva, es un caso que se ha repetido en muchos de los nuevos Estados que alguna vez fueron colonias. Parafraseando a Rousseau en su teoría del contrato social, cualquier organización política para ser viable debe surgir a través de un pacto libre y voluntario de los individuos que lo conforman, no a través de una imposición externa basada en intereses económicos o políticos. La democracia y el consenso para vivir juntos no se llevan en la punta de los fusiles. Tal vez ahora el gobierno de Estados Unidos pueda comprender mejor por qué su política en Irak lo llevará a un fracaso irremediable.<br /><br /><a title="" style="mso-footnote-id: ftn1" href="http://www2.blogger.com/post-create.g?blogID=8612531361689983778#_ftnref1" name="_ftn1"><span style="font-size:85%;">[1]</span></a><span style="font-size:85%;"> El chiísmo y el sunismo son las dos principales corrientes del Islam, siendo los sunitas los que representan a la mayoría de la población musulmana. Sin embargo, en países tales como Irak o Irán, la mayoría es población chiíta.<br /><br /></span><a title="" style="mso-footnote-id: ftn2" href="http://www2.blogger.com/post-create.g?blogID=8612531361689983778#_ftnref2" name="_ftn2"><span style="font-size:85%;">[2]</span></a><span style="font-size:85%;"> KRASNER, Stephen. Soberanía, hipocresía organizada .Buenos Aires: Editorial Paidós. 2001</span>ECONOLAWhttp://www.blogger.com/profile/08933377639784486625noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-8612531361689983778.post-73006667482566577162007-03-15T15:32:00.000-07:002007-03-15T15:34:16.242-07:00Algunos apuntes sobre la Reforma JudicialPor: Iván González Delgado<br /><br />Mucho se habla y se escribe acerca de la Reforma del Poder Judicial desde distintos ángulos, no obstante, quiero manifestar en este artículo unos apuntes desde una perspectiva personal.<br /><br />Ya en el gobierno de Alberto Fujimori, se inició la tan mentada Reforma Judicial, que más que una verdadera y conciente intención de llevarla a cabo, fue un acto de demagogia y empañamiento para lo que se pretendía hacer con el Poder Judicial, y todo ello porque el Poder Ejecutivo (por no decir Fujimori) lo tuvo subyugado para realizar sus cometidos. Como consecuencia resultó un enorme fracaso.<br /><br />Posterior a este cínico intento fujimorista, se inició otra etapa con la llegada del gobierno de transición democrática de Valentín Paniagua, período que tiene como finalidad primordial limpiar, fumigar y desmantelar el sistema y organización judicial, montados durante la dictadura fujimorista. Se puede decir que el cometido llegó a cumplirse en gran parte, pues con un Poder Judicial evacuado de gran número de “roedores” magistrados, comenzaron los procesos en contra de políticos y funcionarios al servicio de aquella autocracia; situación percibida con beneplácito por gran parte de la opinión pública, pues sin ser un Poder Judicial cuya cualidad principal haya sido la probidad y eficiencia, se le comparó con el de la época dictatorial de los años 90. <br /><br />¿Qué pasó en el gobierno de Alejandro Toledo?. A lo largo de su gobierno, Toledo, anunció medidas que sean acordes con el Acuerdo Nacional, asimismo hizo un llamado para llevar a cabo, la urgente reforma del Poder Judicial, pues como él mismo decía esta área “no puede esperar ni un minuto más”. Sin embargo, para el mismo Toledo, no se advertía ningún avance de fondo y resultaba impostergable que el Estado y la sociedad impulsen la tarea de reformar la administración de justicia.<br /><br />Quizá las medidas más importantes en el gobierno de Toledo, fueron: a) Se exoneró de aranceles judiciales a los 535 distritos más pobres del país; b) Se eliminó la obligatoriedad de un abogado en los juicios de alimentos; c) Se dispuso retomar las elecciones populares de los Jueces de Paz, sin embargo esta norma aún no ha sido reglamentada por el Poder Judicial; d) La Ley 27908 reconoció la labor de las rondas campesinas para resolver conflictos, pero no para administrar justicia<a title="" style="mso-footnote-id: ftn1" href="http://www2.blogger.com/post-create.g?blogID=8612531361689983778#_ftn1" name="_ftnref1">[1]</a>; e) Se creó La CERIAJUS (Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia) en octubre del 2003 con la participación de sector justicia, del Congreso y de la sociedad civil.<br /><br />En este período gubernamental también se apreció cuán influenciable puede ser el Poder Judicial, por un lado la sentencia por el caso Utopía y por otro, el caso Mesa Redonda, ¿acaso esto no fue percibido por la ciudadanía como influencia económica en el Poder Judicial?. Otro proceso saltante que viene a mi memoria, fue la tan controvertida sentencia en contra del sobrino del ex presidente Toledo por el delito de violación sexual, proceso en el cual no hubo orden de detención, la sentencia no ameritó prisión efectiva y la Fiscalía no apeló la sentencia. No cabe duda que hubo influencia política.<br />A pesar de que el gobierno de Toledo fue tan criticado, por el actual, los apristas empezaron su gobierno, lidiando con un hecho que fue la noticia principal de la primera semana de Setiembre, Eduardo Palacios Villar, vocal provisional de la Corte Suprema fue filmado en el momento que recibía dinero de un ex policía que litigaba por su restitución. El escándalo desató reacciones en todas partes, el presidente del Poder Judicial, Walter Vásquez Vejarano, se reunió junto a los otros vocales supremos, con el presidente García, y el Poder Judicial se declaró en reestructuración.<br /><br />Así, entre las medidas acordadas, se llevó a cabo la reformulación de las recomendaciones de la (CERIAJUS). A pesar de ello, las diversas propuestas que planteó la CERIAJUS no han sido implementadas.<br /><br />Por otro lado la presidenta del Congreso, Mercedes Cabanillas (PAP), ha manifestado la necesidad de priorizar las iniciativas legislativas destinadas a la reforma de la justicia, sobre todo aquella relativa a la ley de la carrera judicial. La esencia es poner los méritos por encima de los años de servicio. Asimismo, se ventila la discusión de una nueva Ley Orgánica del Poder Judicial, por lo que se ha creado un Grupo de Trabajo de Alto Nivel para la Modernización del Sistema Nacional de Administración de Justicia (GTAN), el cual estructurará un Plan Estratégico de Modernización de la Justicia.<br /><br />Discúlpenme, pero a pesar de estos visos de intentar un verdadero cambio, actualmente no se ha producido ninguno sustancial rumbo a una real reforma en el Poder Judicial, y soy pesimista de que suceda el cambio esperado, pues por el contrario, subsisten la gran mayoría de los problemas diagnosticados desde que se inicio el intento de reforma en 1995, así tenemos, la lentitud en la tramitación de los procesos, personal poco capacitado e ineficiente, sobrecarga de expedientes, gran cantidad de presos sin condenas (que produce hacinamiento en las cárceles), infraestructura inadecuada, falta de probidad en los principales auxiliares jurisdiccionales, corrupción en gran porcentaje, injerencia económica y política, como consecuencia de esto, la injusticia a borbotones. Se detectan los problemas pequeños, sin embargo el núcleo, el origen de todo, es la carencia de independencia en los Poderes del Estado, la manipulación de sentencias y la presión política, en suma, la falta de autonomía del Poder Judicial.<br /><br />Es el propio gobierno el que no muestra intentos de una verdadera reforma política y judicial que nos permita encausar la economía hacia un panorama de desarrollo y estabilidad; pues esto se opone a su estrategia de no cambiar en la realidad el poder supremo que se tiene sobre los otros poderes del Estado<br /> <br />En los últimos años se habla de globalización y de inversión privada, pero cómo se puede tener confianza y seguridad en un país donde existe un Poder Judicial repudiable, que no respalda la estabilidad jurídica de cuán inversionista mira al Perú como un país con perspectivas de crecimiento económico, y con índices económicos que respaldan las tan anheladas y esperanzadoras inversiones privadas.<br /><br /><a title="" style="mso-footnote-id: ftn1" href="http://www2.blogger.com/post-create.g?blogID=8612531361689983778#_ftnref1" name="_ftn1"><span style="font-size:85%;">[1]</span></a><span style="font-size:85%;"> ARDITO VEGA, Wilfredo. La Insignia. Perú, 2006.<br /></span>ECONOLAWhttp://www.blogger.com/profile/08933377639784486625noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-8612531361689983778.post-13713343280712547162007-03-15T15:30:00.000-07:002007-03-15T15:32:38.397-07:00Del Castillo vs. Alva Castro: ¿1er. Round?Por: Rafael González Delgado<br /><br />¿Qué está sucediendo al interior del partido de gobierno?<br /><br />La discrepancia surgida entre el Presidente del Consejo de Ministros, Jorge del Castillo y el Ministro del Interior, Luis Alva Castro, en las últimas semanas, ocasionada por las irregularidades en la compra de 469 camionetas a la Empresa Gildemeister ha dejado grietas en el interior del gabinete.<br /><br />De este impase quien salió mal parado fue el premier quien se manifestó a favor de la renegociación con la citada empresa. Por su parte, el entrante Ministro del Interior se impuso esta vez logrando que se rescindiera el contrato y como consecuencia se declare nula la irregular compra, con el aval del Presidente de la República, quien exigió que se haga cuanto antes una nueva licitación destinada a adquirir patrulleros para la Policía Nacional, sin perder la oportunidad, nuevamente, de aparecer como el mediador en un conflicto surgido al interior del gobierno<br /><br />Pero éste no sería el primer enfrentamiento entre los mencionados personajes, fuentes del interior del partido manifiestan que el distanciamiento entre ellos surge cuando ambos fueron candidatos a la Secretaria General de su partido en el año 1999, elecciones internas en las que el actual Premier ganó ampliamente a su contendor, lo que lo llevó a consolidar su liderazgo dentro del partido del pueblo, y convertirse en el brazo derecho y escudero del actual presidente, a diferencia de Luis Alva Castro, con quien García mantuvo una larga disputa llegando a su punto más crítico en el año 87 cuando el primero renunció a la cartera de economía y finanzas en el primer gobierno aprista.<br /><br />Tan tensas fueron las disputas que inclusive García no apoyo la candidatura a la presidencia, de Alva Castro en 1990. A pesar de ello Alva saco cerca del 20%, en circunstancias en las que el partido aprista atravesaba una seria crisis, luego del desastroso (primer) gobierno de García. Es por eso que dentro de las huestes apristas ven a Alva como un personaje con una gran trayectoria partidaria y peso político al igual que Del castillo.<br /><br />Lo que lograría García con la designación de Alva Castro al frente de la cartera del interior seria un contrapeso para Del Castillo de buen desempeño en el cargo de Primer Ministro, así como el copamiento partidario, ya que con Alva serian seis de quince los ministros apristas dentro del actual gabinete.ECONOLAWhttp://www.blogger.com/profile/08933377639784486625noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-8612531361689983778.post-16553475132334871992007-03-01T13:28:00.000-08:002007-03-01T13:36:58.902-08:00Hacia un posible TLC con China: Un Análisis FODA para el Perú<div align="justify">Por : <strong>Mauricio Hilbck Ríos </strong></div><div align="justify"><strong><br /></strong>Hace algunas semanas el presidente Alan García anunció que mediante una carta el Gobierno chino aceptó el inicio de las negociaciones y el estudio de factibilidad hacia un posible Tratado Comercial. Asimismo, la ministra de Comercio Exterior explicó que, después de la visita a China que el presidente Alan García realizará en el segundo semestre de este año, los equipos técnicos de ambos países se reunirán entre marzo y abril para evaluar el estudio de factibilidad conjunta a discutirse dentro de la futura negociación de un acuerdo comercial entre ambos países. Al parecer el objetivo es que, al final de la próxima Cumbre del APEC, que se llevará a cabo en nuestro país en noviembre del 2008, se logré la firma de un documento concreto por parte del presidente chino Hu Jintao. La posibilidad de un acuerdo comercial con China tiene varias aristas y debe analizarse con sumo cuidado. De esta manera, el propósito del siguiente artículo es evaluar los distintos puntos favorables y desfavorables de dicho tratado mediante un análisis FODA, es decir, describir las Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas del Perú frente a un tratado comercial con un país de las características de dicho gigante asiático, con el fin de determinar algunas de las ventajas competitivas de nuestro país<a title="" style="mso-footnote-id: ftn1" href="http://www2.blogger.com/post-create.g?blogID=8612531361689983778#_ftn1" name="_ftnref1">[1]</a> y tratar de esbozar de manera general la estrategia a seguir por nuestro país frente a este posible tratado comercial<br /><br />Fortalezas<br />Ø Contexto macroeconómico estable con un crecimiento económico sostenido durante los últimos años. De esta manera, el crecimiento del PBI para el período 2005-2006 fue de 8.03%, el más alto en los últimos 11 años, con una inflación controlada y crecimiento sostenido de la Población Económicamente Activa (PEA).<br />Ø La estabilidad macroeconómica y estabilidad política genera una mayor confianza en los inversionistas extranjeros lo que incrementa los niveles de inversión, reduce el riesgo país y nos pone a un escalón del “grado de inversión”.<br />Ø Crecimiento sostenido de las exportaciones. Así, en el año 2006 las exportaciones totales acumularon 8 años de crecimiento sostenido al expandirse en 35.6% (el segundo mayor crecimiento del período), situándose en US$ 23,430.7 Millones. Lo destacable de este crecimiento es la expansión de las exportaciones de productos no tradicionales las cuales se expandieron, durante el 2006, en 22.9%.<br />Ø De los 172 mercados de destino China es, actualmente, nuestro segundo país de destino concentrando el 9.7% de nuestras exportaciones y con el cual se mantiene un superávit comercial de US$ 682 Millones durante el 2006. Asimismo, durante el 2006, se incrementó en 72 el número de empresas exportadoras. Cabe anotar que, según el MINCETUR, se calcula que son 60 los productos con potencial para incrementar sus exportaciones a China<a title="" style="mso-footnote-id: ftn2" href="http://www2.blogger.com/post-create.g?blogID=8612531361689983778#_ftn2" name="_ftnref2">[2]</a>. Al respecto, es rescatable la experiencia positiva con las exportaciones de la Uva Red Globe hacia China y el potencial que tendrían nuestros productos de agro exportación para insertarse en el mercado chino.<br />Ø El Perú ha logrado la firma de un acuerdo marco sobre temas fitosanitarios que permitirá en el mediano plazo la introducción de frutas y cítricos al mercado Chino.<br /><br />Oportunidades<br />Ø China cuenta con una población de 1,300 millones de habitantes, de los cuales unos 400 millones están insertos en la economía de mercado dado que se encuentran en el sector urbano. Esta situación resalta la gran masa de potenciales consumidores que tendría nuestros productos de exportación.<br />Ø La posibilidad de que, luego de negociar las partidas involucradas, nuestros productos ingresen al mercado chino libres de aranceles<a title="" style="mso-footnote-id: ftn3" href="http://www2.blogger.com/post-create.g?blogID=8612531361689983778#_ftn3" name="_ftnref3">[3]</a> dando mayor competitividad a los mismos frente a ciertos productos chilenos que ya cuentan con esta facilidad.<br />Ø Al tener un plan nacional de exportación, debemos establecer una estrategia clara para encontrar “nichos” de mercado en China que permitan la expansión de nuestras exportaciones no tradicionales y de mayor valor agregado. Al respecto, el dinamismo de la industria agropecuaria nacional nos provee de una oportunidad magnífica para encontrar mercados potenciales. Igualmente el boom gastronómico peruano y nuestros excelentes productos marinos podrían convertirse en potenciales productos de exportación.<br />Ø A pesar, de la dificultad del idioma, las tecnologías de información actuales permiten una comunicación fluida mediante el uso del Internet. De esta manera, las posibilidades de concretar negocios comerciales mediante el uso de plataformas de e-commerce (comercio electrónico) permiten una mayor eficiencia en el proceso de exportación.<br />Ø La Inversión extranjera directa de China en el Perú se ha estancado desde hace, aproximadamente, 10 años en US$ 122 millones principalmente en proyectos mineros. La posibilidad de un acuerdo comercial y la actual percepción positiva de riesgo del Perú, podría atraer más inversionistas chinos interesados en diversos proyectos de inversión tanto en lo que respecta a infraestructura como en proyectos productivos que ayudarían a cerrar la brecha en infraestructura actual y crearían mayores puestos de trabajo de calidad.<br />Ø La entrada de productos chinos baratos podría beneficiar al consumidor debido a la diversidad de productos desde indumentaria, calzado y juguetes que ingresan a nuestro mercado. Incluso, esta situación podría generar los incentivos necesarios para que los productores peruanos se modernicen y desarrollen procesos más eficientes, compitiendo por calidad y no por cantidad.<br />Ø Se calcula que el PBI se incrementaría en 1.8% y que el empleo crecería en 1.4% en relación con el PBI con la firma de un TLC con China.<br />Ø Se aprovecharía una mayor cantidad de bienes de capital importados y un mayor acceso a tecnología relativamente barata que permitirían un mayor dinamismo del sector industrial y, en general, de diferentes proyectos de inversión.<br />Ø Se podría establecer al Perú como destino turístico oficial de la nueva clase media y alta china.<br /><br />Debilidades<br />Ø El idioma podría convertirse en un obstáculo puesto que a pesar que no es necesario hablar el mandarín, los empresarios tendrían que al menos aprender algo del idioma inglés (se suele contar con un traductor) para no perder oportunidades de negocio. Incluso, es necesario conocer la cultura china para tener facilidades en el acceso a empresarios chinos.<br />Ø El Perú se caracteriza por no tener una cultura empresarial con visión de largo plazo y trabajo en conjunto (formación de cadenas productivas, por ejemplo).<br />Ø Aun no se establece de manera efectiva la marca Perú, debido a que el presupuesto destinado al trabajo de la embajada en China es bajo en comparación con nuestros pares chilenos<a title="" style="mso-footnote-id: ftn4" href="http://www2.blogger.com/post-create.g?blogID=8612531361689983778#_ftn4" name="_ftnref4">[4]</a>.<br />Ø No contamos con un sector industrial moderno y dinámico frente a las grandes economías de escala (debido a su volumen de producción) y la mano de obra barata con la que cuenta la industria china.<br /><br />Amenazas<br />Ø El sector textil y calzado serían los sectores más perjudicados luego de un acuerdo comercial con china debido a las características de su industria (economías de escala y mano de obra barata). El efecto negativo deberá ser tratado, primero, mediante un análisis de costo-beneficio de dicho tratado y una negociación gradual de las partidas más sensibles o incluso excluirlas tal y como lo hizo Chile durante su proceso de negociación.<br />Ø El poder de negociación peruano frente al grupo técnico chino puede ser menor y determinar más costos que beneficios de un tratado de esta magnitud.<br />Ø Una negociación de corto plazo puede ser perjudicial debido a que, nuevamente el apuro del Gobierno por tener los documentos firmados rápidamente, puede obstaculizar una labor eficiente en las próximas negociaciones con China que deben hacerse gradualmente midiendo los efectos negativos sobre las partidas más sensibles.<br />Ø Aunque el Perú no toma una posición definitiva frente a declarar o no a China como una economía de libre mercado, el gobierno Chino declaró que nuestro país ya la había aceptado como tal después del último viaje del ex presidente Toledo a dicho país. Esta situación podría traernos problemas en el plano político internacional debido a las denuncias sobre violaciones de Derechos Humanos y comercio desleal (subsidios) en dicho país, y en el plano económico debido a que esta declaratoria nos impediría aplicar medidas antidumping y salvaguardias para proteger a las industrias más afectadas con el mayor flujo comercial con el gigante asiático.<br /><br />En general, se observa que las fortalezas que actualmente tiene la economía peruana permitirían aprovechar mejor las oportunidades derivadas de un acuerdo comercial con China. No obstante, necesitamos un estudio técnico independiente, un estudio de factibilidad que tome en cuenta todos los puntos relevantes y una negociación inteligente que permita reducir los efectos negativos que tiene todo acuerdo de esta naturaleza.<br /><br /><a title="" style="mso-footnote-id: ftn1" href="http://www2.blogger.com/post-create.g?blogID=8612531361689983778#_ftnref1" name="_ftn1"><span style="font-size:78%;">[1]</span></a><span style="font-size:78%;"> Tomando en cuenta, por ejemplo, que Chile, país con el que competimos en varios campos ya ha firmado un acuerdo comercial con China.<br /></span><a title="" style="mso-footnote-id: ftn2" href="http://www2.blogger.com/post-create.g?blogID=8612531361689983778#_ftnref2" name="_ftn2"><span style="font-size:78%;">[2]</span></a><span style="font-size:78%;"> Fuente: Suplemento DIA 1, El Comercio, 26 de febrero del 2007.<br /></span><a title="" style="mso-footnote-id: ftn3" href="http://www2.blogger.com/post-create.g?blogID=8612531361689983778#_ftnref3" name="_ftn3"><span style="font-size:78%;">[3]</span></a><span style="font-size:78%;"> Actualmente se paga el 16% por este concepto.<br /></span><a title="" style="mso-footnote-id: ftn4" href="http://www2.blogger.com/post-create.g?blogID=8612531361689983778#_ftnref4" name="_ftn4"><span style="font-size:78%;">[4]</span></a><span style="font-size:78%;"> El Perú destina US$ 3 millones mientras que Chile destina US$ 50 millones en sus relaciones con China. Fuente: Suplemento DIA 1, El Comercio, 26 de febrero del 2007.</span></div>ECONOLAWhttp://www.blogger.com/profile/08933377639784486625noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-8612531361689983778.post-58608858498342342492007-03-01T13:08:00.000-08:002007-03-01T13:26:46.116-08:00Los riesgos de una acción insensataPor: <strong>Leonidas Wiener Ramos<br /><br /></strong><div align="justify">La decisión de Corea del Norte de detener su programa nuclear, como resultado de las conversaciones multilaterales encabezadas por Estados Unidos, ha significado un punto positivo en la política exterior de este último. Por un lado, se ha cumplido el objetivo de lograr el desarme nuclear norcoreano a través de las vías diplomáticas, a pesar de las concesiones económicas brindadas al gobierno de Pyongyang, y aunque no se garantice plenamente el cumplimiento de los acuerdos. Por otro lado, le permite a Estados Unidos cerrar un frente de potencial amenaza, y concentrar sus acciones en otro de los miembros del “eje del mal”, el régimen teocrático iraní.<br /><br />El gobierno iraní se ha venido manifestando reiteradas veces en contra de detener su programa de enriquecimiento de uranio, señalando como pretexto que sus planes tienen fines pacíficos. Fuera de cualquier especulación sobre las reales intenciones del régimen de Teherán, lo cierto es que actualmente Estados Unidos viene volcando todos sus esfuerzos diplomáticos para detener el desarrollo nuclear iraní. Si se analizan las últimas declaraciones de los funcionarios del gobierno de Teherán, parece poco probable que los objetivos estadounidenses puedan cumplirse, al menos en un corto plazo.<br /><br />En tal sentido, suponiendo un escenario donde las vías diplomáticas han fracasado y la intervención militar es el siguiente paso: ¿cabe esperar una acción de este tipo por parte del gobierno de los Estados Unidos?. Lo razonable sería que no, aunque las acciones emprendidas hasta el momento por el gobierno de Bush disten de serlo. Sin embargo, en este momento existen sobradas razones que juegan en contra de una eventual decisión estadounidense de efectuar una intervención militar, tanto en el ámbito interno como en el externo.<br /><br />En el ámbito interno, la victoria de los demócratas en las últimas elecciones parlamentarias ha evidenciado la creciente insatisfacción del pueblo estadounidense con las políticas del gobierno de Bush, sobretodo en lo referente a la guerra en Irak. Actualmente, ante el aumento de la violencia sectaria en dicho país, el gobierno estadounidense tiene planeado aumentar su contingente militar destacado, así como ampliar su presupuesto de defensa. Los legisladores demócratas, que cuentan con mayoría tanto en la Cámara de Representantes como en el Senado, ya han manifestado su oposición a estas políticas, y probablemente puedan entorpecer los planes de Bush en lo referente a la ampliación del presupuesto militar.<br /><br />Asimismo, el próximo año se celebrarán las elecciones presidenciales, las cuales, a juzgar por las tendencias, podrían colocar a un demócrata en el poder. De cumplirse estas predicciones, y en caso de que la actual administración Bush decidiera emprender una acción militar contra Irán, un eventual gobernante demócrata no tendría mayor opción que la de detener el ataque bélico y retornar a las vías diplomáticas. Encuestas recientes señalan que la mayoría de estadounidenses desaprueba continuar con la guerra en Irak, por lo que resulta predecible imaginar el escenario de oposición interna que se desataría ante cualquier otra acción militar, sobretodo en un país con un sistema democrático como el de los Estados Unidos. De igual manera, sería totalmente irresponsable por parte del gobierno de Bush dejar el cargo a su sucesor con la obligación de afrontar otra guerra, si asumimos que la guerra en Irak se va a prolongar más allá del 2008, tal como parece.<br />En el ámbito externo, se advierte claramente que la política exterior estadounidense ha perdido legitimidad y apoyo. Las violaciones a los derechos humanos de personas acusadas por terrorismo por parte de los agentes estadounidenses, han merecido el rechazo y la condena de numerosos países. El Parlamento Europeo ha reprobado este tipo de prácticas clandestinas - basadas en el secuestro y tortura de los presuntos terroristas, y en muchos casos sin basarse en pruebas fehacientes- porque muchos de estos secuestros se han realizado en tierras europeas, gracias a los privilegios que posee la CIA para desplegar una red de aeropuertos clandestinos en numerosas partes de Europa.<br /><br />Por otro lado, la situación en Irak se viene deteriorando cada vez más, y difícilmente los norteamericanos puedan cumplir con su objetivo de “democratizar” el país, aunque se envíe mayor contingente militar, o se amplíe el presupuesto de guerra. Asimismo, muchos países miembros de la coalición, entre ellos el Reino Unido, vienen programando el retiro paulatino de sus tropas destacadas en Irak. Estados Unidos se viene quedando solo, y concebir que se produzca un nuevo “Vietnam” en Irak no sería para nada descabellado. En tal sentido, asumir una empresa como la de invadir Irán encontraría mucho menor apoyo internacional como el que hubo para invadir Irak, y si más bien, mayores y más fuertes opositores.<br /><br />China y Rusia, ambos miembros del Consejo de Seguridad con derecho a veto (como los Estados Unidos), se han mostrado reacios a aplicar sanciones severas a Irán debido a los importantes intereses económicos que los dos países tienen en dicha región. Hay que agregar también, las últimas declaraciones de funcionarios rusos, entre ellos el presidente Putin, contra los Estados Unidos y sus pretensiones de instalar un sistema antimisiles en Polonia y República Checa, ambos ex-satélites de la otrora Unión Soviética. El intercambio de agrias declaraciones ha deteriorado las relaciones entre ambos países, y ha llevado a muchos analistas a considerar el escenario de una “nueva guerra fría”.<br /><br />De tal manera que, una eventual decisión estadounidense de efectuar una acción militar en Irán, probablemente sería vetada por uno de estos dos países en el Consejo de Seguridad de la ONU. Estados Unidos no tendría ninguna otra opción más que pasar por encima de las Naciones Unidas, tal como lo hizo en la invasión a Irak, y verse aún más deslegitimado y aislado en sus pretensiones militaristas.<br /><br />Por último, hay que señalar que un conflicto en Irán recrudecería aún más el inestable escenario político en Oriente Medio. La oposición y el descontento contra los Estados Unidos abrirían el camino a la formación y el fortalecimiento de organizaciones islámicas fundamentalistas, y legitimarían en mayor medida las acciones terroristas en contra del invasor norteamericano. Las llamadas a la “yihad”<a title="" style="mso-footnote-id: ftn1" href="http://www2.blogger.com/post-create.g?blogID=8612531361689983778#_ftn1" name="_ftnref1">[1]</a> no se harían esperar, y seguramente tendrían mayor eco entre la población musulmana. En suma, el terrorismo internacional se vería reforzado, y se podría entrar en una espiral de violencia de consecuencias catastróficas para el planeta.<br /><br />Después de tomar en cuenta todos estos factores, ahora se puede comprender mejor porqué los funcionarios iraníes defienden con tanto ardor su programa nuclear, y parecen no importunarse demasiado por la constante presión internacional y el peligro de una agresión externa. Sin embargo, como sostuve previamente, la administración Bush ha dejado claro que la sensatez no es preponderante a la hora de tomar decisiones de trascendencia global. Lo único que se puede afirmar categóricamente es que, la violencia sólo generará más violencia.</div><div align="justify"><br /><a title="" style="mso-footnote-id: ftn1" href="http://www2.blogger.com/post-create.g?blogID=8612531361689983778#_ftnref1" name="_ftn1"><span style="font-size:78%;">[1]</span></a><span style="font-size:78%;"> La “yihad” significa “guerra santa” en el Islam. Muchos tienden a asociar el islamismo como una religión que pregona la violencia, pero es necesario recordar que la “yihad” se emplea sólo en caso de una agresión externa, en tal sentido, es una guerra defensiva</span>. </div>ECONOLAWhttp://www.blogger.com/profile/08933377639784486625noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-8612531361689983778.post-66494610211865993612007-02-22T15:41:00.000-08:002007-02-23T05:43:05.749-08:00¡Más Competencia, Más Trabajo!Por: <strong>Gabriel González Delgado</strong><br /><strong></strong><br /><div align="justify">La problemática laboral plantea, principalmente, dos planos de análisis, el primero es la generación misma de puestos de trabajo y todos los mecanismos para combatir el desempleo en la sociedad; el segundo plano está constituido por las políticas orientadas a garantizar que los puestos de trabajo no constituyan para los trabajadores una restricción a los derechos que la Constitución y la Ley le reconocen. Podríamos hablar, entonces, de cantidad y calidad de trabajo.<br /><br />El discurso político en las últimas décadas ha tenido dentro de sus prioridades la generación de trabajo, aunque muy poco se ha escuchado sobre las condiciones del trabajo y sobre los derechos de los trabajadores, y es probable que ello se deba a que la creciente necesidad de empleo de los peruanos, les hace restarle importancia a la calidad de los trabajos ofrecidas, importándoles prioritariamente el tener la posibilidad de trabajar.<br /><br />En el caso del gobierno anterior, Toledo centró su discurso en la generación de puestos de trabajo, y aunque la insatisfacción de la población es generalizada y plenamente justificada en ese sentido, se reconoce que a través de los programas “A Trabajar Urbano”, “Techo Propio”, “Mi Barrio”, etc, se creó un importante número de puestos de trabajo, sin que ello signifique, en lo más mínimo, una solución al terrible problema del desempleo.<br /><br />Por su parte, el actual gobierno, ha apostado por reivindicar uno de los pilares del pensamiento de Haya de la Torre, que es la defensa de los derechos del proletariado, por lo que ha centrado su discurso, en materia laboral, en fomentar el respeto al derecho de los trabajadores. En este sentido, entre otras medidas, el Ministerio de Trabajo inició una intensa campaña de inspecciones laborales para verificar el cumplimiento de la normativa laboral por parte de los empleadores, aumentando para tal efecto el número de inspectores, muy limitado anteriormente.<br /><br />Frente a las actuaciones estatales destinadas a proteger los derechos laborales reconocidos por nuestro ordenamiento jurídico y a establecer, adicionalmente, mecanismos legales de protección a los trabajadores, surgen las voces discordantes de los empresarios, quienes en su rol de empleadores, consideran que el gobierno les exige demasiados beneficios laborales para sus trabajadores, y sustentan su posición en la disminución de inversiones si es que el gobierno establece tantas restricciones en las relaciones laborales con sus empleados.<br /><br />De lo anterior es posible apreciar que, como sucede casi siempre en política, este debate se ha polarizado, enfrentando a quienes promueven la protección del trabajador, a toda costa, considerando en su análisis tan solo los beneficios a corto plazo para el empleado, y quienes priorizan, ante todo, el crecimiento de la inversión privada, aunque ello signifique, en muchos casos, la afectación de derechos sociales reconocidos por la Constitución.<br /><br />Por mi parte, considero que es loable toda medida del gobierno orientada a satisfacer los intereses de los individuos en la sociedad, ya sea generando empleo o mejorando las condiciones de éste. No obstante, debemos evaluar la eficacia y eficiencia de las medidas pro operario, para poder determinar en que medida cumplen su objetivo y a qué costo. Es decir, es necesario preguntarse: ¿Bastan los instrumentos legales para garantizar condiciones adecuadas para los trabajadores?, ¿Cuántas veces hemos sido testigos de infracciones laborales que no son identificadas por el Ministerio de Trabajo, a pesar de existir normas expresas al respecto?. Incluso, las entidades públicas en muchos casos, infringen el derecho a las 8 horas de trabajo y el derecho al pago de las horas extras, imitando los mecanismos de empresas privadas consistentes en pedirle al trabajador que marque su tarjeta de salida, y que luego regrese a trabajar, para poder “sacarle la vuelta” a la Ley. Como sucede siempre en el Perú, “hecha la ley, hecha la trampa”. Y aún en los casos en los que los trabajadores intentan hacer valer sus derechos con los mecanismos que les otorga la Ley, la deficiencia de nuestro Poder Judicial, ofrece la posibilidad de que algunas empresas, a través de sus abogados, les planteen a los trabajadores una propuesta como ésta: “mas vas a gastar en el proceso judicial que va a durar muchísimo tiempo, así que mejor acepta lo que te damos en este momento.”<br /><br />¿Porqué sucede lo anterior?, ¿Porqué muchos trabajadores aceptan, sin decir nada, condiciones de explotación, y el irrespeto a sus derechos laborales?. La respuesta es simple: la escasez de trabajo. Esta situación lleva a los empleados a aceptar cualquier trabajo y cualquier condición, por lo que cualquier ley laboral que pretenda modificarla no es necesariamente aplicable en la realidad, y ninguna actuación estatal en este solo sentido podrá lograr algo efectivo a favor de los trabajadores.<br /><br />Por esta razón, considero que el punto central, en materia laboral, debería girar en torno a la generación de puestos de trabajo, pues al incrementarse la demanda de mano de obra, se reducirá la escasez de trabajo, y crecerá el valor de la mano de obra en el mercado laboral. Esta situación implica no solo un incremento en los sueldos sino en las condiciones laborales, porque ante una mayor demanda de la oferta laboral, éstos podrán optar entre las mejores opciones, obligando a los empleadores a mejorar sus condiciones de trabajo.<br /><br />Ahora, el lector se preguntará ¿cómo generar empleo?. En mi apreciación, uno de los mecanismos es fomentar la competencia en aquellos mercados en los cuales se aprecie un excedente económico considerable, evitando la concentración económica en unos pocos proveedores de bienes y servicios. Esta competencia que se manifiesta en las relaciones de consumo, también se manifestará en el establecimiento de relaciones laborales porque las empresas competirán por los mejores profesionales, técnicos, obreros, etc., ofreciéndose, no solo más sino mejores, ofertas laborales.<br /><br />En este sentido, sostengo que las medidas orientadas a reivindicar los derechos laborales deben estar acompañadas de mecanismos destinados a fomentar la competencia en el mercado, no solo a través de la actuación del Indecopi, que es la entidad encargada de reprimir las conductas anticompetitivas en el mercado, sino a través de políticas que impulsen la inversión privada en el país, y ello no significa como consideran algunos que el Estado deba inundar de beneficios a la empresa privada y permitirle absolutamente todo, sino que se deben redoblar esfuerzos por ofrecer un contexto político estable, una política económica totalmente definida, seguridad jurídica, etc. En suma, el Estado, antes que preocuparse por inundar la normativa laboral con dispositivos a favor de los trabajadores, debe preocuparse por “vender” a los inversionistas un ambiente de certidumbre, definición, claridad y seguridad. </div>ECONOLAWhttp://www.blogger.com/profile/08933377639784486625noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-8612531361689983778.post-74319261909275065142007-02-22T15:31:00.001-08:002007-02-22T15:36:37.509-08:00Nos hacen el avión con la austeridad ridícula.Por: <strong>Ivàn González Delgado</strong><br /><strong></strong><br /><strong></strong><br /><div align="justify">A pesar de que ciertos críticos al gobierno, entre los cuales me incluyo, reconocemos actos de iniciativa relevantes como la política educacional , la delegación de poderes en el premier, y la negativa del regreso a la Carta Magna de 1979 para no desestabilizar la situación jurídica obstaculizando la inversión privada, entre otros, existen actos que por conveniencia del gobierno se quieren tapar o esconder, desviando la atención con hechos que más se orientan a la ridiculez, que a la tan mentada “austeridad”. Me refiero a la venta del avión presidencial.<br /><br />Por qué no afrontar el problema de raíz, en lugar de intentar apagar el fuego en la fachada, cuando por dentro la casa puede estar incendiándose y finalmente colapsar. Recurren a mi memoria algunos hechos no tan favorables para el gobierno que podrían haber provocado estos pañitos húmedos, como la intervención de la Ministra del Interior, Pilar Mazzetti, en la compra de los patrulleros para la policía, hecho en el que la falta de acuerdo en el “partido del pueblo”, evidencia contradicciones en sus líderes políticos y ministros de estado, percibiéndose en una doble cara del gobierno, pues por un lado comenzaron a quitarle piso, retirándole el gobierno su confianza públicamente, pero sin embargo por otro lado, la apoyan y sostienen, porque al parecer después de haber dado el primer paso en su afán de sacarla, han abierto los ojos y se han dado cuenta de lo malo que esto significa para la imagen del Presidente y del gabinete. No queda duda, que esto se ha hecho para salvar el “tire y afloje” del gobierno y la cúpula aprista. Sin embargo, lo más fácil ha sido imponerle a la ministra Mazzetti, el despido de funcionarios de la cartera del interior, ya que saben que difícilmente la ministra renunciará, pues no quiere dejar la impresión de que lo hizo por esa polémica compra de patrulleros, más aún con la percepción generalizada, hasta ahora, de una ministra eficiente cuando ocupaba la cartera de salud en el anterior gobierno.<br /><br />El otro hecho, entre otros, y en mi consideración importante, que corrió en contra del gobierno, fue la supuesta alianza del Apra con el fujimorismo, hecho denunciado por el Mercurio de Chile. El Mercurio, no deja de tener algo de razón, “El Apra está acostumbrada, a lo largo de la historia, a hacer pactos informales y lo ha hecho con sus propios enemigos. Por ejemplo, fue informal el pacto de 1939 con Prado; el pacto nuevamente con Prado en el 56, y el pacto con Odría en 1963”.(1)¿Acaso no fue verdad el apoyo que hizo el Apra, a un novato Fujimori para que sacara de carrera a Mario Vargas Llosa en las elecciones presidenciales de 1990?, ante muchas congruencias en los proyectos y votaciones en el pleno de ambos grupos, nos haría suponer una nueva alianza informal.<br /><br />Bien, ante el anuncio rimbombante con bombos y platillos, de la tan anunciada austeridad, ¿no sería más efectivo vender tantas instituciones y organismos estatales, que en vez de ser eficaces, generan más gastos al estado y menos servicio a los peruanos?, sin embargo, se ha preferido colocar un telón político ridículo. Por lo menos, el avión presidencial es útil para el traslado de quien personifica al Estado peruano, y por ende, para su imagen en las diversas relaciones internacionales. Si el gobierno quiere tanta “austeridad anunciada”, que se venda Palacio de Gobierno y que Alan y familia vayan a vivir a un lugar azotado por la pobreza.<br /><br />Una cosa es vivir y encarnar la realidad y otra lanzar arengas para el teatro político, o quizá el gobierno cree que estamos en la “Isla de la Fantasía”, sólo faltaría buscar quién hace de Tatoo y gritar a los cuatro vientos “el avión, el avión”.<br /><br />Por lo menos habemos algunos que el cuento de la austeridad, no nos lo tragamos.<br /><span style="font-size:85%;"><br /></span><span style="font-size:78%;">(1) Sinesio López. Analista Político. La República, Martes 20 de Febrero de 2006</span></div>ECONOLAWhttp://www.blogger.com/profile/08933377639784486625noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-8612531361689983778.post-65781568866706556052007-02-15T15:15:00.000-08:002007-02-15T15:16:38.321-08:00La solidaridad intergeneracional no es de izquierdas o de derechasPor: <strong>Leonidas Wiener Ramos</strong><br /><br /><div align="justify">El último sábado (10/02/07), el diario “El Comercio” publicó un artículo del periodista cubano Carlos Alberto Montaner, titulado: “El cambio climático en el debate político”. El nombre del artículo podría sugerir al lector que el tema de fondo es el calentamiento global. Sin embargo, para el autor se trata del debate histórico entre individualistas y colectivistas, entre personas ubicadas a la derecha del espectro político y personas ubicadas a la izquierda. Quisiera hacer referencia a algunos extractos del mencionado artículo para luego dar paso a una reflexión personal sobre el tema.<br /><br />En primer lugar, el artículo señala que los colectivistas, entiéndase los que velan por los intereses de la colectividad, suponen que las actividades industriales y la combustión de residuos fósiles en unos años conllevarán (o están conllevando) consecuencias catastróficas para el planeta. El autor considera que, en las filas del colectivismo ambientalista (“los verdes”), se dan cita socialistas de toda clase, los cuales ven en la protección al medio ambiente un nuevo terreno sobre el cual aplicar sus ideologías desfasadas. Por otro lado, los individualistas consideran que todas las predicciones sobre el calentamiento global obedecen a intereses de un “fundamentalismo ecológico” (como señaló Álvaro Vargas Llosa, socio ideológico del autor del artículo) y que no tienen sustento científico. Para sustentar su posición, los individualistas hacen referencia a informes apocalípticos de Naciones Unidas de hace varios años que terminaron siendo erróneos, como uno que pronosticaba una nueva era de glaciación sobre la tierra.<br />Hace un par de semanas, el presidente de Francia Jacques Chirac, hizo un llamado a la población mundial sobre la necesidad de efectuar cuanto antes una “revolución” en cuanto a la gestión del medio ambiente, con el objetivo de afrontar los peligros del cambio climático. Dudo mucho que Chirac, perteneciente al partido conservador de Francia, pueda caber en el mismo saco con todos los comunistas reciclados a los que Montaner hace mención en su artículo. Por otro lado, ¿todas las conjeturas y predicciones sobre el cambio climático no tienen un asidero en la realidad? Día a día vemos como se producen desastres relacionados con el clima alrededor del globo, los mismos que han ido en aumento a lo largo de los últimos años. Además, somos testigos de acontecimientos sin precedente alguno, como por ejemplo, nevadas en Malibú (California), huracanes en Europa, ciclones frente a la costa de Brasil, temperaturas extremas alrededor del globo. ¿Pueden considerarse a estos fenómenos como hechos aislados?.<br />Siguiendo con el artículo, Montaner señala que, dado que el debate climático cuenta con escaso sustento científico, lo que se está debatiendo realmente representa una nueva versión de la histórica pugna ideológica entre la izquierda y la derecha, plasmada ahora en el campo del medio ambiente. O, como afirma el autor: “…entre quienes defienden a la sociedad en abstracto y quienes centran su discurso en la protección de los seres humanos de carne y hueso.”, o entre “...los liberales, mucho más interesados en los derechos de las personas de aquí y de ahora que en el destino de las generaciones futuras.”<br />Por último, Montaner hace un llamado a los “colectivistas-ambientalistas” a que no se queden en el discurso retórico y comiencen a desarrollar prácticas que evidencien una preocupación real por el futuro del planeta. En tal sentido, el autor hace una analogía entre los amish<a title="" style="mso-footnote-id: ftn1" href="http://www2.blogger.com/post-create.g?blogID=8612531361689983778#_ftn1" name="_ftnref1">[1]</a>, que como se sabe llevan un estilo de vida basado en prácticas ancestrales, y las formas de vida que deberían llevar los colectivistas-ambientalistas para que su discurso tenga una coherencia moral.<br />Existen algunas contradicciones en el análisis de Montaner que es bueno resaltar. El liberalismo, corriente ideológica a la cual se adscribe, tiene como uno de sus pilares básicos la exaltación del universalismo, que exige tratar a las personas de una forma ciega a las diferencias, todo lo cual implicaría dejar de lado cualquier clase de particularismos (entiéndase nacionalidades o sentimientos de pertenencia comunitarios). El autor parece olvidar que, cuando se habla de asumir acciones ante el peligro del cambio climático no se hace referencia a acciones por parte de una sociedad determinada o a algún ente colectivo en particular, sino a acciones de alcance global o universal. Nunca como ahora se nos presenta un peligro de tal magnitud que puede afectar la continuidad de nuestro planeta tal como lo conocemos, y porqué no, de la especie humana. En tal sentido, cualquier política relacionada al medio ambiente está por encima de cualquier particularismo o comunitarismo, es una política universalista. El autor se equivoca al pretender atribuir a colectividades determinadas lo que es un problema de alcance global.<br />Por otro lado, cuando el autor señala que las corrientes de izquierda defienden a la sociedad en abstracto y que las corrientes de derecha defienden y protegen a los individuos, parece que éste hiciera alusión a las viejas teorías liberales que consideran al ser humano como un ser abstracto, descontextualizado, dotado de derechos y de una concepción moral anteriores a su entorno social, político e histórico. Sin embargo, actualmente tiene amplia aceptación, aún para doctrinarios de tendencias liberales como Will Kymlicka, la tesis de que el entorno social y cultural es un factor importante en la determinación de la identidad del individuo. Los derechos colectivos tienen un asidero en la realidad, y su protección y realización constituyen parte importante de la realización de los intereses individuales, porque se sustentan en la igualdad de los hombres. La igualdad de los hombres exige tener en cuenta su pertenencia a los entes colectivos.<br />De esta manera, no es necesario atribuir un valor intrínseco o un “derecho moral” a las colectividades para resaltar su importancia en cuanto a la formación de la identidad del individuo. El liberalismo no tiene porque ser contradictorio con el colectivismo porque, en ambos casos, el fin y valor último lo constituye el individuo. Si las colectividades no se basan en su pleno servicio hacia los individuos entonces no tienen razón de ser.<br />Rescato el llamado del autor a no quedarnos en el discurso retórico y comenzar a desarrollar prácticas ecológicas que partan de nuestra propia iniciativa, las cuales puedan servir a otros para seguir el mismo ejemplo. Eso no implica restringir nuestras libertades o dar atribuciones a las colectividades para que puedan limitar nuestra autonomía personal, sino tomar conciencia del mundo que tenemos ahora y del mundo en que vivirán las generaciones que nos sucederán, de las cuales formarán parte nuestros hijos y nuestros nietos. La solidaridad intergeneracional no es de izquierdas o de derechas.</div><div align="justify"><br /><a title="" style="mso-footnote-id: ftn1" href="http://www2.blogger.com/post-create.g?blogID=8612531361689983778#_ftnref1" name="_ftn1"><span style="font-size:78%;">[1]</span></a><span style="font-size:78%;"> Los amish son un grupo cultural, religioso (de origen cristiano) y étnico fuertemente cohesionado, descendiente de inmigrantes suizos de habla alemana principalmente, que se caracteriza por sus restricciones en cuanto al uso de algunas tecnologías modernas. La comunidad amish se compone de alrededor de 200.000 personas, las cuales habitan en Estados Unidos y Canadá.</span></div>ECONOLAWhttp://www.blogger.com/profile/08933377639784486625noreply@blogger.com1tag:blogger.com,1999:blog-8612531361689983778.post-67919621996468902572007-02-15T15:13:00.000-08:002007-02-15T15:15:12.278-08:00Mayores Facultades al Premier. Un Primer Paso<div align="justify">Por: <strong>Rafael González Delgado</strong></div><div align="justify"> </div><div align="justify">El Perú es un país con un sistema presidencialista donde el Presidente ejercía una doble función de Jefe de Estado y Jefe de Gobierno: “La enorme cantidad de funciones asumidas por el Presidente (Jefe de Estado y de Gobierno) le ha impedido poder dedicarse a construir y organizar el Estado peruano. Las labores de gobernar son tan vastas y exigentes que no han tenido tiempo nuestros Presidentes para la básica función de construir el Estado: han sacrificado el largo plazo por ocuparse de los problemas inmediatos”.<a title="" style="mso-footnote-id: ftn1" href="http://www2.blogger.com/post-create.g?blogID=8612531361689983778#_ftn1" name="_ftnref1">[1]</a><br /><br />Durante la última campaña electoral, el actual mandatario, Alan García, se comprometió, en caso alcanzara a la presidencia de la República, ser tan solo jefe de Estado y ampliar las facultades del Primer Ministro en el desarrollo de las funciones gubernamentales, dándole un mayor protagonismo y constituyéndolo en la práctica en el Jefe de Gobierno.<br /><br />Con el Proyecto de Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, que se presentó hace unos días en el Congreso, el presidente García estaría cumpliendo la promesa de otorgarle mayores facultades y poder al Presidente del Consejo de Ministros y poniendo en marcha su Plan Integral de Gobierno para modernizar y reformar el Estado.<br /><br />Como señaló el premier Del castillo, este documento pretende que el presidente tenga más funciones de representatividad del Estado y el premier, asumiría las funciones de Jefe de gobierno. Cambio muy importante y substancial dentro de la estructura funcional del Estado Peruano, acostumbrado a que el Premier sea un simple colaborador del presidente.<br /><br />La propuesta legislativa introduce hasta tres atribuciones que no contempla la norma vigente, y que bien debería realizar el Premier. Estas son: dirigir el Proceso de Descentralización del Poder Ejecutivo, formular y ejecutar las políticas de modernización de la administración pública y del Estado y coordinar la planificación estratégica concertada del país. Asimismo, asumir responsabilidades en la solución de los conflictos sociales y en la relación con las autoridades regionales y los empresarios, actividad que ha venido desempeñando medianamente bien el actual Premier.<br /><br />García, un presidente acostumbrado a intervenir en todos los temas del Estado, se estaría sacudiendo del excesivo protagonismo que ha tenido hasta ahora dentro del poder ejecutivo, ya que lo que se pretende con éste proyecto de Ley es limitar la excesiva concentración de poder en la figura del Presidente y delegar sus facultades, otorgando mayores poderes y fortaleciendo las facultades de presidente del gabinete, lo que le permitiría un mayor margen de acción en temas tan importantes como la descentralización y la reforma del Estado de vital importancia para el desarrollo del país. En todo caso el Presidente es el encargado de fijar los lineamientos y políticas de Estado y el rumbo de Gobierno, mientras que los ministros son los ejecutores de dichos lineamientos.<br /><br />Este proyecto es un gran paso para lograr una ansiada reforma del Estado y una verdadera descentralización, que ponga fin a gobiernos personalistas y autoritarios que tanto daño le hicieron al país en los últimos años. No obstante la definición y delimitación sobre las funciones del Jefe del Gabinete serán analizadas cuando se debata la reforma constitucional en el Congreso.</div><br /><a title="" style="mso-footnote-id: ftn1" href="http://www2.blogger.com/post-create.g?blogID=8612531361689983778#_ftnref1" name="_ftn1"><span style="font-size:78%;">[1]</span></a><span style="font-size:78%;"> FERNANDEZ FONTENOY, Carlos. Jefe de Estado y Jefe de Gobierno en el Perú. La necesidad de una Reforma.<br /></span>ECONOLAWhttp://www.blogger.com/profile/08933377639784486625noreply@blogger.com1tag:blogger.com,1999:blog-8612531361689983778.post-15848075645531763302007-02-08T09:45:00.000-08:002007-02-08T09:44:39.890-08:00El Perú en América Latina: ¿Nos favorecen las decisiones “nacionalistas” de nuestros vecinos?<div align="justify"><strong>Mauricio Hilbck Ríos<br /> </strong><br />Durante el período comprendido entre Noviembre del 2005 a Diciembre del 2006, se ha configurado un nuevo mapa político en Latinoamérica, debido a las 12 elecciones presidenciales que se llevaron a cabo durante dicho período. Es claro que, la tendencia en la región, ha significado un desplazamiento hacia la izquierda del espectro político, aunque a través de diversas vertientes. De tal manera, el punto clave es conocer la línea política que seguirán los gobiernos representados por partidos de origen izquierdista. En particular, Sudamérica cuenta con dos de los personajes políticos más influyentes a nivel internacional, los cuales representan las vertientes mencionadas: por un lado se encuentra el actual presidente venezolano, Hugo Chávez, quién con un sesgo ideológico “nacionalista” y “populista”, se opone radicalmente al sector privado y al régimen del presidente norteamericano George W. Bush, a lo que hay que agregar sus fuertes vínculos con Cuba e Irán; por otro lado, Luis Inacio Lula Da Silva, actual presidente del Brasil, quién ha demostrado ser más cercano a la economía de mercado y muy cauto en materia fiscal, además de haber mantenido la estabilidad macroeconómica como medio necesario pero no suficiente para la reducción de la pobreza.<br /><br />Dentro de este contexto político, es claro que existen importantes efectos económicos de acuerdo a la orientación política que adopte cada uno de los países que conforman la región: una de ellas cargada de decisiones puramente ideológicas y otra más pragmática y sensata. En primer lugar, la opción política tomada por cada país es seguida muy de cerca, además de los gobiernos de las grandes potencias, por los potenciales inversionistas extranjeros, quienes serían los encargados de inyectar el capital necesario para, por ejemplo, mejorar la infraestructura de nuestros países, generar empleo de calidad y acelerar el crecimiento económico con miras a la reducción de la pobreza.<br /><br />Al respecto, el pasado mes de enero, al iniciar su segundo mandato, Hugo Chávez anunció una serie de medidas que afectaron de inmediato a la economía venezolana. Así, el anunció de la estatización de las industrias de telecomunicaciones y electricidad, afectaron la bolsa de valores de dicho país, debido a que las acciones de la Compañía Anónima Nacional de Teléfonos de Venezuela (CANTV), privatizada en 1991, se desplomaron en un 40% durante los días siguientes a dicho anuncio. Por otro lado, en un gesto poco democrático, Chávez, anunció la no renovación de la licencia del único medio televisivo opositor (Radio Caracas Televisión-RCTV), y la absorción del Banco Central al Poder Ejecutivo, eliminando de esa manera su autonomía. Finalmente, estos hechos desembocaron en la reducción de la calificación de riesgo país de Venezuela ha BB-, dejando, al país, a tres niveles del grado de inversión y con un deterioro del panorama económico venezolano, de “positivo” a “estable”, según la clasificadora de riesgo “Standard & Poor’s” (S&P).<br /><br />La misma historia se repite en las economías de los confesos aliados del régimen “chavista”. Por un lado, Evo Morales, presidente de Bolivia, que si bien a través de la nacionalización de las empresas de hidrocarburos, generó ingresos de aproximadamente US$ 700 millones de dólares<a title="" style="mso-footnote-id: ftn1" href="http://www2.blogger.com/post-create.g?blogID=8612531361689983778#_ftn1" name="_ftnref1">[1]</a>, este tipo de acciones podrían traerle consecuencias negativas en futuras disputas legales con las antiguas empresas privadas de dicha industria energética. Y por otro lado, el flamante presidente ecuatoriano, Rafael Correa, quién tiene como uno de sus objetivos principales, la reducción del servicio de deuda externa y una futura reestructuración de sus pasivos en bonos globales, con el objetivo de liberar recursos para aumentar el gasto público en salud y educación a fin de reducir la pobreza y desigualdad. Asimismo, el ministro de economía de dicho país, en un primer anuncio señalaba la posibilidad de pagar sólo el 40% del capital de sus bonos globales. Incluso, advirtió que declarar una moratoria podría ser un elemento de presión para que los acreedores accedan a renegociar el monto y las condiciones de la deuda externa que actualmente bordea los diez mil millones de dólares. Esta probable moratoria de deuda ecuatoriana hizo que el pasado martes 30 de enero la agencia Moody’s recortara la calificación de la deuda en moneda extranjera<a title="" style="mso-footnote-id: ftn2" href="http://www2.blogger.com/post-create.g?blogID=8612531361689983778#_ftn2" name="_ftnref2">[2]</a> de dicho país a Caa2, con panorama negativo, desde Caa1, con panorama estable<a title="" style="mso-footnote-id: ftn3" href="http://www2.blogger.com/post-create.g?blogID=8612531361689983778#_ftn3" name="_ftnref3">[3]</a>, dejando al país a 8 niveles del grado de inversión y un nivel por debajo de Cuba. Luego de esto, el índice de riesgo país (EMBI+<a title="" style="mso-footnote-id: ftn4" href="http://www2.blogger.com/post-create.g?blogID=8612531361689983778#_ftn4" name="_ftnref4">[4]</a>) ecuatoriano se incrementó en 38.4 puntos básicos<a title="" style="mso-footnote-id: ftn5" href="http://www2.blogger.com/post-create.g?blogID=8612531361689983778#_ftn5" name="_ftnref5">[5]</a>.<br /><br />En general, la mayor percepción de riesgo de estos países, afecta a los inversionistas y empresas extranjeras, quienes reducen sus posiciones en títulos de dichos países y los capitales destinados a nuevos proyectos de inversión. Asimismo, ante una mayor incertidumbre, los usuarios del sistema financiero retiran sus depósitos, lo cual reduce las posibilidades de financiamiento de colocaciones bancarias destinadas a la formación de nuevas empresas o proyectos de inversión. De esta manera, la desaceleración de la inversión privada y de los depósitos, tendrán un impacto negativo en el crecimiento económico lo que, finalmente, actuará en dirección opuesta a lo que estos Gobiernos quieren lograr con sus supuestas medidas a favor de los más pobres. Finalmente, desde el punto de vista financiero, esta mayor percepción de riesgo reduce la posibilidad de financiamiento externo mediante líneas de créditos por parte de los bancos, lo que incrementa el riesgo de un rompimiento en la cadena de pagos de la economía<a title="" style="mso-footnote-id: ftn6" href="http://www2.blogger.com/post-create.g?blogID=8612531361689983778#_ftn6" name="_ftnref6">[6]</a>.<br /><br />Para fortuna de nuestro país, Alan García ha optado por políticas más pragmáticas y menos radicales<a title="" style="mso-footnote-id: ftn7" href="http://www2.blogger.com/post-create.g?blogID=8612531361689983778#_ftn7" name="_ftnref7">[7]</a>, manteniendo la estabilidad macroeconómica, tratando de alinearla con las necesidades de los más pobres, mediante la adopción y mantenimiento de políticas sectoriales<a title="" style="mso-footnote-id: ftn8" href="http://www2.blogger.com/post-create.g?blogID=8612531361689983778#_ftn8" name="_ftnref8">[8]</a> y sociales en línea con lo hecho por el anterior gobierno de Alejandro Toledo. Incluso, no obstante ciertos errores políticos y falta de celeridad y coordinación en algunas reformas como la Reforma integral del Estado y la del Poder Judicial y el actual entrampamiento en proceso de descentralización, García ha mantenido su popularidad y sintonía con el pueblo gracias a uno de sus primeros anuncios y promesas cumplidas: la austeridad. García dijo que la austeridad marcará su gobierno, y prometió reducir el salario presidencial y el de sus funcionarios, en oposición a lo que se vio durante el gobierno pasado. Otro punto a favor de García, fue el recibir la economía con una inflación controlada, superávit de cuentas externas y un contexto internacional favorable (debido al alza de los precios de los metales) que favorecen nuestras exportaciones. Asimismo, García inició su gobierno manteniendo buenas relaciones con los gobiernos de Chile y Brasil. Incluso se firmó un tratado comercial con el país vecino del sur y varios acuerdos de cooperación y conexión vial (carreteras transoceánicas) con el vecino del este, lo que incrementará el flujo comercial y de personas entre ambos países.<br /><br />Entonces, a diferencia del escenario de los países del “bloque nacionalista” antes descrito, el Perú se percibe internacionalmente como una economía saludable dadas las buenas políticas económicas y un contexto externo favorable, lo que nos pone cerca de conseguir el “grado de inversión” (BBB-, según S&P). De esta manera, la economía peruana podría verse favorecida por las decisiones de los países del “bloque nacionalista” puesto que los inversionistas y empresas de dichos país podrían trasladar sus capitales a nuestro país y así incrementar la inversión privada tan necesaria para alcanzar tasas de crecimiento sostenible en el tiempo. No obstante, esta situación dependerá de cuán informado esté el inversionista extranjero, puesto que existe el riesgo que dichos inversionistas extranjeros vean a la región como un solo bloque que comparten los mismos problemas mediante una suerte de contagio regional.<br /><br /><br /><a title="" style="mso-footnote-id: ftn1" href="http://www2.blogger.com/post-create.g?blogID=8612531361689983778#_ftnref1" name="_ftn1"><span style="font-size:78%;">[1]</span></a><span style="font-size:78%;"> Fuente: Diario Gestión, 6 de febrero del 2007.<br /></span><a title="" style="mso-footnote-id: ftn2" href="http://www2.blogger.com/post-create.g?blogID=8612531361689983778#_ftnref2" name="_ftn2"><span style="font-size:78%;">[2]</span></a><span style="font-size:78%;"> En general, la calificación crediticia mide la capacidad de pago de un país para cumplir con sus obligaciones.<br /></span><a title="" style="mso-footnote-id: ftn3" href="http://www2.blogger.com/post-create.g?blogID=8612531361689983778#_ftnref3" name="_ftn3"><span style="font-size:78%;">[3]</span></a><span style="font-size:78%;"> El 19 de enero, S&P recortó la calificación de deuda ecuatoriana a CCC- desde CCC. Asimismo, el 23 de enero, Fitch Ratings redujo la calificación crediticia de ecuador a CCC+ desde B.<br /></span><a title="" style="mso-footnote-id: ftn4" href="http://www2.blogger.com/post-create.g?blogID=8612531361689983778#_ftnref4" name="_ftn4"><span style="font-size:78%;">[4]</span></a><span style="font-size:78%;"> Emerging Markets Bond Index Plus, índice publicado por JP Morgan que representa el spread o prima de riesgo del país con respecto a los bonos libres de riesgo del tesoro norteamericano.<br /></span><a title="" style="mso-footnote-id: ftn5" href="http://www2.blogger.com/post-create.g?blogID=8612531361689983778#_ftnref5" name="_ftn5"><span style="font-size:78%;">[5]</span></a><span style="font-size:78%;"> Fuente: Reuters.<br /></span><a title="" style="mso-footnote-id: ftn6" href="http://www2.blogger.com/post-create.g?blogID=8612531361689983778#_ftnref6" name="_ftn6"><span style="font-size:78%;">[6]</span></a><span style="font-size:78%;"> Que los bancos no cumplan con sus obligaciones con los depositantes y estos, a su vez, con las suyas.<br /></span><a title="" style="mso-footnote-id: ftn7" href="http://www2.blogger.com/post-create.g?blogID=8612531361689983778#_ftnref7" name="_ftn7"><span style="font-size:78%;">[7]</span></a><span style="font-size:78%;"> Al parecer, García, ha reconocido el verdadero rol del Estado en la economía: Un estado promotor (de la inversión y el empleo), regulador (de los servicios públicos) y proveedor de bienes públicos, pero no un Estado empresario e intervencionista.<br /></span><a title="" style="mso-footnote-id: ftn8" href="http://www2.blogger.com/post-create.g?blogID=8612531361689983778#_ftnref8" name="_ftn8"><span style="font-size:78%;">[8]</span></a><span style="font-size:78%;"> Según el último reporte de indicadores líderes del MEF (http://www.mef.gob.pe/DGAES/btfiscal/N65BTFIndicadoresLideres.pdf), el sector construcción tuvo una expansión del 18.2%, el mayor crecimiento de las actividades no primarias. Este mayor dinamismo del sector es explicado, principalmente, por la continuidad y ampliación del programa “Mi Vivienda” como una política de estado. </span></div>ECONOLAWhttp://www.blogger.com/profile/08933377639784486625noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-8612531361689983778.post-41365618415589319592007-02-08T09:19:00.000-08:002007-02-08T09:34:15.566-08:00¿Publicidad Xensacional?<div align="justify"><strong>Gabriel González Delgado<br /><br /></strong>La actividad publicitaria, constituye una de las manifestaciones de la actividad económica que realizan los agentes en el mercado, y nuestra Constitución consagra en su artículo 58<a title="" style="mso-footnote-id: ftn1" href="http://www2.blogger.com/post-create.g?blogID=8612531361689983778#_ftn1" name="_ftnref1">[1]</a> la libre iniciativa privada en materia económica. No obstante, tal como lo establece el artículo 59<a title="" style="mso-footnote-id: ftn2" href="http://www2.blogger.com/post-create.g?blogID=8612531361689983778#_ftn2" name="_ftnref2">[2]</a> del referido texto constitucional, dicha libertad no es irrestricta, debe respetar la moral, la salud y la seguridad pública. En este sentido, la libertad de la que gozan los proveedores para promocionar sus productos y servicios debe ejercerse respetando los derechos otorgados por el ordenamiento jurídico, y sin desconocer los límites y restricciones que le imponen la Constitución y las leyes. Este es el espíritu del principio de legalidad<a title="" style="mso-footnote-id: ftn3" href="http://www2.blogger.com/post-create.g?blogID=8612531361689983778#_ftn3" name="_ftnref3">[3]</a> que rige la actividad publicitaria.<br /><br />Probablemente, muchos de nosotros hayamos apreciado en algunas de las principales avenidas de la ciudad de Lima, en diversas revistas, en encartes publicitarios, o simplemente en volantes masivos, la publicidad del denominado “METODO XENSANCIONAL”, que aparentemente se refería a un nuevo producto ofrecido en el mercado por ROCHE,<a title="" style="mso-footnote-id: ftn4" href="http://www2.blogger.com/post-create.g?blogID=8612531361689983778#_ftn4" name="_ftnref4">[4]</a> para ayudar a sus consumidores a perder peso.<a title="" style="mso-footnote-id: ftn5" href="http://www2.blogger.com/post-create.g?blogID=8612531361689983778#_ftn5" name="_ftnref5">[5]</a> Esta campaña publicitaria originó que la Comisión de Represión de la Competencia Desleal del Indecopi (la Comisión), sancionara a ROCHE con una multa de cuarenta y cinco (45) Unidades Impositivas Tributarias (UIT).<a title="" style="mso-footnote-id: ftn6" href="http://www2.blogger.com/post-create.g?blogID=8612531361689983778#_ftn6" name="_ftnref6">[6]</a><br /><br />En este caso, la Comisión sancionó, específicamente, el incumplimiento de lo dispuesto por la Ley General de Salud para la publicidad de productos farmacéuticos de venta bajo receta médica. Según la referida Ley, dicha publicidad debe dirigirse solo a los profesionales que las prescriben y no puede difundirse en medios al alcance del público en general. En este contexto, la Comisión concluyó que los anuncios del “MÉTODO XENSACIONAL” se refieren, indirectamente, al producto “XENICAL”<a title="" style="mso-footnote-id: ftn7" href="http://www2.blogger.com/post-create.g?blogID=8612531361689983778#_ftn7" name="_ftnref7">[7]</a> -producto de ROCHE para venta bajo receta médica-, y que de este modo se ha infringido el principio de legalidad. Asimismo, la Comisión emitió un precedente de observancia obligatoria, que delimita los contornos de lo que debemos entender por publicidad indirecta, publicidad encubierta y publicidad subliminal.<a title="" style="mso-footnote-id: ftn8" href="http://www2.blogger.com/post-create.g?blogID=8612531361689983778#_ftn8" name="_ftnref8">[8]</a><br /><br />En el caso que hemos expuesto, se presenta una situación particular. Por lo general la publicidad es directa, es decir, permite identificar plenamente al producto o servicio que se promociona, pues su objetivo es justamente que los consumidores distingan su oferta para adquirir ese producto o servicio. No obstante, en este caso la publicidad no muestra la identidad del producto de manera plena, sino que ofrece una serie de elementos vinculados a aquel para que a través de ellos los consumidores lo identifiquen. Ésta es la denominada publicidad indirecta.<br /><br />En este punto corresponde indicar que, en contraposición a la publicidad directa, que es aquella comunicación evidentemente publicitaria y que ofrece un producto plenamente identificable, existen, además de la publicidad indirecta, la publicidad encubierta y la publicidad subliminal. La primera es aquella que por la forma de su presentación o por el tenor de su contenido no permite distinguirse como publicidad comercial, y aparenta ser tan solo información ofrecida por el medio de comunicación a través del cual se difunde; y la segunda es aquella publicidad que no es percibida conscientemente pero que condiciona la conducta de quien la percibe.<a title="" style="mso-footnote-id: ftn9" href="http://www2.blogger.com/post-create.g?blogID=8612531361689983778#_ftn9" name="_ftnref9">[9]</a> <br /><br />Como se puede deducir de lo anterior, tanto, la publicidad indirecta, la publicidad encubierta y la publicidad subliminal, promocionan a los productos o servicios a través de una forma o mensaje camuflados, lo cual hace más compleja su detección por la entidad que regula la publicidad, y en consecuencia, hace más difícil la detección de las infracciones cometidas a través de éstas. <br /><br />En este contexto, consideramos que el acierto de la Comisión al emitir este precedente radica en que al definir los contornos de la publicidad indirecta, la publicidad subliminal y la publicidad encubierta, así como las ilicitudes relacionadas a éstas, facilitará su propia tarea de monitoreo y fiscalización de la publicidad comercial cuando tome alguna de estas formas.<br /><br /><a title="" style="mso-footnote-id: ftn1" href="http://www2.blogger.com/post-create.g?blogID=8612531361689983778#_ftnref1" name="_ftn1"><span style="font-size:78%;">[1]</span></a><span style="font-size:78%;"> CONTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ<br /> Artículo 58.- La iniciativa privada es libre. Se ejerce en una economía social de mercado. Bajo este régimen, el Estado orienta el desarrollo del país, y actúa principalmente en las áreas de promoción de empleo, salud, educación, seguridad, servicios públicos e infraestructura.<br /><br /></span><a title="" style="mso-footnote-id: ftn2" href="http://www2.blogger.com/post-create.g?blogID=8612531361689983778#_ftnref2" name="_ftn2"><span style="font-size:78%;">[2]</span></a><span style="font-size:78%;"> CONTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ<br /> Artículo 59.- El Estado estimula la creación de riqueza y garantiza la libertad de trabajo y la libertad de empresa, comercio e industria. El ejercicio de estas libertades no debe ser lesivo a la moral, ni a la salud, ni a la seguridad pública. El Estado brinda oportunidad de superación a los sectores que sufren cualquier desigualdad; en tal sentido, promueve las pequeñas empresas en todas sus modalidades.<br /><br /></span><a title="" style="mso-footnote-id: ftn3" href="http://www2.blogger.com/post-create.g?blogID=8612531361689983778#_ftnref3" name="_ftn3"><span style="font-size:78%;">[3]</span></a><span style="font-size:78%;"> El principio de legalidad se encuentra recogido en el artículo 3 del Decreto Legislativo N° 691- Normas sobre la Publicidad en Defensa del Consumidor, que dispone textualmente: “Los anuncios deben respetar la Constitución y las Leyes. (…)” <br /><br /></span><a title="" style="mso-footnote-id: ftn4" href="http://www2.blogger.com/post-create.g?blogID=8612531361689983778#_ftnref4" name="_ftn4"><span style="font-size:78%;">[4]</span></a><span style="font-size:78%;"> Denominación social de la empresa es Productos Roche Q.F.S.A., conforme a la información extraída del Expediente N° 180-2005/CCD.<br /><br /></span><a title="" style="mso-footnote-id: ftn5" href="http://www2.blogger.com/post-create.g?blogID=8612531361689983778#_ftnref5" name="_ftn5"><span style="font-size:78%;">[5]</span></a><span style="font-size:78%;"> Es posible deducir ello, al identificar en el anuncio, frases como “El producto Xensacional de Roche para bajar de peso”, “¿Y tú…Qué harías con unos kilos de menos?”, “baja de peso de manera segura y eficaz”, “Lo único que puedes perder son kilos”. Información extraída de los expedientes N° 180-2005/CCD y N° 027-2006/CCD.<br /><br /></span><a title="" style="mso-footnote-id: ftn6" href="http://www2.blogger.com/post-create.g?blogID=8612531361689983778#_ftnref6" name="_ftn6"><span style="font-size:78%;">[6]</span></a><span style="font-size:78%;"> No es nuestra intención, analizar el fondo de la controversia, ni tomar una posición respecto a lo resuelto por la Comisión. Ello implicaría un análisis mucho más profundo del caso específico y de todo lo actuado a lo largo del procedimiento. Este artículo tiene por objetivo comentar el precedente administrativo, que a propósito de este caso, emitió la Comisión. Por esta razón, no nos detendremos a profundizar en el caso, tan solo lo describiremos de manera muy sucinta para efectos de contextualizar el precedente.<br /><br /></span><a title="" style="mso-footnote-id: ftn7" href="http://www2.blogger.com/post-create.g?blogID=8612531361689983778#_ftnref7" name="_ftn7"><span style="font-size:78%;">[7]</span></a><span style="font-size:78%;"> Las consideraciones de la Comisión para concluir en la vinculación del “Método Xensacional” con el producto Xenical, son, entre otras, el hecho que el “Método Xensacional” no puede ser ofrecido independientemente del producto Xenical, la dirección electrónica que aparece en los anuncios, contiene enlaces a sitios web que brindan información sobre “Xenical”, la coincidencia en la utilización de la sílaba “Xen” al inicio de ambas palabras; así como la inclusión, en la publicidad cuestionada, de una figura estilizada que acompaña a la denominación “Xenical” en los productos del mismo nombre.<br /><br /></span><a title="" style="mso-footnote-id: ftn8" href="http://www2.blogger.com/post-create.g?blogID=8612531361689983778#_ftnref8" name="_ftn8"><span style="font-size:78%;">[8]</span></a><span style="font-size:78%;"> El extracto pertinente del precedente administrativo, extraído de la Resolución N° 001-2007/CCD-INDECOPI señala lo siguiente:<br /> “(…)4. La publicidad indirecta es aquella que utiliza signos o imágenes distintivas que sirven como intermediarios que sugieren al consumidor destinatario del mensaje publicitario - como consecuencia de una apreciación integral y superficial -, la identidad del producto promocionado pese a que éste o los signos que lo identifican plenamente no son presentados de manera completa o explícita. La publicidad indirecta - tal como ocurre con la publicidad directa – es ilícita cuando a través de ella se realiza indebidamente la promoción de un bien o un servicio sobre el cual recae una prohibición absoluta o relativa, tal como es el caso de la publicidad de productos de tabaco, de bebidas alcohólicas o de productos farmacéuticos y recursos naturales de uso en salud de venta bajo receta médica.<br /> 5. La publicidad indirecta es diferente de la publicidad encubierta que es la publicidad no reconocida como tal por los consumidores, por encontrarse oculta bajo la apariencia de noticias, opiniones o material recreativo, sin presentarse de tal forma que sea reconocible como anuncio. La publicidad encubierta se encuentra en todos los casos prohibida por el artículo 6 del Decreto Legislativo N° 691 - Normas de la Publicidad en Defensa del Consumidor, conforme a lo interpretado como precedente de observancia obligatoria, establecido mediante la Resolución N° 289-97-TDC.<br /> 6. La publicidad indirecta también es diferente de la publicidad subliminal que es aquella comunicación pública – no percibida concientemente por su velocidad, brevedad o debilidad - que persigue fomentar en los consumidores, directa o indirectamente, la adquisición de bienes o la contratación de servicios. La publicidad subliminal también se encuentra en todos los casos prohibida por el artículo 6 del Decreto Legislativo N° 691 - Normas de la Publicidad en Defensa del Consumidor.”<br /><br /></span><a title="" style="mso-footnote-id: ftn9" href="http://www2.blogger.com/post-create.g?blogID=8612531361689983778#_ftnref9" name="_ftn9"><span style="font-size:78%;">[9]</span></a><span style="font-size:78%;"> Tanto la publicidad subliminal como la publicidad encubierta, infringen el principio de autenticidad, contenido en el artículo 6 del Decreto Legislativo N° 691 –Normas de la Publicidad en Defensa del Consumidor que señala que “Los anuncios deberán distinguirse claramente como tales, cualquiera que sea su forma y el medio empleado para su difusión. Cuando un anuncio aparezca en un medio que contenga noticias, opiniones, o material recreativo, se presentará de tal forma que sea reconocible como anuncio. (…)”</span></div><p><span style="font-size:78%;"></span> </p>ECONOLAWhttp://www.blogger.com/profile/08933377639784486625noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-8612531361689983778.post-18550980163560907412007-02-01T09:08:00.000-08:002007-02-06T21:20:28.035-08:00Problemática del Sistema Carcelario en el Perú<div align="justify">Por: <strong>Rafael González Delgado</strong><br /><br />La muerte de un interno en el penal Castro Castro y dos internos en el penal de Pocollay, en la ciudad de Tacna, en la última semana ha puesto sobre el tapete, nuevamente, un viejo problema: la crítica situación de los penales en el Perú. Reyertas y motines como éstos nos recuerdan las ínfimas condiciones de los internos y los centros penitenciarios en nuestro país.<br /><br />Al respecto, es preciso recordar que dos de los principales y más graves problemas que afronta el sistema penitenciario en nuestro país son el hacinamiento y las condiciones de las cárceles. Teniendo a Julio del año pasado, 36,026 (Treinta y seis mil veintiséis) presos en las cárceles,<a title="" style="mso-footnote-id: ftn1" href="http://www2.blogger.com/post-create.g?blogID=8612531361689983778#_ftn1" name="_ftnref1">[1]</a> -que excede en algunos casos el número de internos hasta en seis veces su capacidad real y un 90% de éstos centros penitenciarios del país en pésimas condiciones- el sistema carcelario está colapsado. El número de presos aumenta día a día, sin embargo, el presupuesto y el número de nuevos centros penitenciarios no aumenta en la misma proporción, “el aumento de la población penal en los últimos 10 años es de aproximadamente 4,8 %”<a title="" style="mso-footnote-id: ftn2" href="http://www2.blogger.com/post-create.g?blogID=8612531361689983778#_ftn2" name="_ftnref2">[2]</a>. De ello deducimos que, definitivamente, existe un serio déficit en la infraestructura del sistema penitenciario peruano.<br /><br />Como consecuencia de esta sobrepoblación y hacinamiento, surge una inadecuada organización y un insuficiente control dentro de los penales, por lo que no se le da al reo una buena atención alimentaria ni hospitalaria. Ello conlleva a que el reo viva en condiciones infrahumanas, en contradicción con lo que dispone el artículo 3° del Código de Ejecución Penal que señala que “[e]l interno ocupa un ambiente adecuado y está sujeto a tratamiento integral desde su ingreso hasta su liberación.”<a title="" style="mso-footnote-id: ftn3" href="http://www2.blogger.com/post-create.g?blogID=8612531361689983778#_ftn3" name="_ftnref3">[3]</a><br /><br />Otra de las consecuencias de éste hacinamiento es que los penales se han convertido en focos de transmisión de enfermedades venéreas e infectocontagiosas. Es alarmante el número de muertes por estas causas, las cuales llegan a ser mayores que el número de muertes causado por reyertas o motines.<br /><br />A nuestro entender, el mejoramiento del sistema carcelario debe partir por aceptar que, en la actualidad, éstas no cumplen con su principal función de reeducación, rehabilitación y posterior reincorporación del reo a la sociedad; muy por el contrario, es sabido que las cárceles se convierten en centros de perfeccionamiento delictivo.<br /><br />En este sentido, la solución del sistema carcelario, pasa por una reforma integral que comience a fojas cero, donde se integren el Estado y la sociedad, comenzando por la reforma tan mentada del Poder Judicial, que es uno de los mayores responsables del hacinamiento en los penales por su lentitud e ineficiencia para resolver los procesos. Y corresponde aquí mencionar que el número de reos procesados supera altamente al número de reos sentenciados. “Los primeros suman 24,649 que equivale el 68,4% de la población total, y los segundos bordean los 11,377, que representan el 31.6% de la población encarcelada”.<a title="" style="mso-footnote-id: ftn4" href="http://www2.blogger.com/post-create.g?blogID=8612531361689983778#_ftn4" name="_ftnref4">[4]</a> Es inaudito, que procesos por delitos no graves que deberían durar entre 3 o 4 meses, se prolonguen hasta los 3 o 4 años, lo que origina el alto porcentaje de reos sin sentencia.<br /><br />Estos factores, hacen que el sistema carcelario en el Perú se encuentre en crisis, por lo que se necesitan medidas urgentes y eficaces, por ello sería acertada la decisión de retomar el primer esfuerzo que se inicio durante el gobierno transitorio y concretar la idea privatizar el sistema penitenciario, para que sean las empresas privadas las encargadas de la construcción y administración de los centros penitenciarios, que ofrezcan el servicio y la atención adecuada, así como un personal idóneo y capacitado que permita que éstos se conviertan en verdaderos centros de ayuda a la rehabilitación, reeducación y reincorporación social del reo.<br /><br /><a title="" style="mso-footnote-id: ftn1" href="http://www2.blogger.com/post-create.g?blogID=8612531361689983778#_ftnref1" name="_ftn1"><span style="font-size:78%;">[1]</span></a><span style="font-size:78%;"> Informe correspondiente al mes de Julio de 2006, elaborado por la Oficina de Estadísticas del Instituto Nacional Penitenciario, Ministerio de Justicia.<br /></span><a title="" style="mso-footnote-id: ftn2" href="http://www2.blogger.com/post-create.g?blogID=8612531361689983778#_ftnref2" name="_ftn2"><span style="font-size:78%;">[2]</span></a><span style="font-size:78%;"> COMISIÓN EPISCOPAL DE ACCIÓN SOCIAL SEAS. Informe Penitenciario 2006. p.13.<br /></span><a title="" style="mso-footnote-id: ftn3" href="http://www2.blogger.com/post-create.g?blogID=8612531361689983778#_ftnref3" name="_ftn3"><span style="font-size:78%;">[3]</span></a><span style="font-size:78%;"> DECRETO LEGISLATIVO N° 654 - CÓDIGO DE EJECUCIÓN PENAL<br /></span><a title="" style="mso-footnote-id: ftn4" href="http://www2.blogger.com/post-create.g?blogID=8612531361689983778#_ftnref4" name="_ftn4"><span style="font-size:78%;">[4]</span></a><span style="font-size:78%;"> COMISIÓN EPISCOPAL DE ACCIÓN SOCIAL SEAS Op. Cit. p. 14</span></div>ECONOLAWhttp://www.blogger.com/profile/08933377639784486625noreply@blogger.com2tag:blogger.com,1999:blog-8612531361689983778.post-37605752872446096642007-02-01T09:02:00.000-08:002007-02-08T09:33:39.935-08:00Orden legal vs. Consumidor<div align="justify">Por: <strong>Iván González Delgado</strong><br /><br />Hace un mes estuve en una cálida ciudad del norte del Perú y quise disfrutar de las ya famosas “juergas” noctámbulas, por lo que ingresé a una conocida discoteca local. Fueron pasando las horas, cuando de pronto observé que en uno de sus niveles se inició una gresca entre dos grupos de usuarios, consumidores<a title="" style="mso-footnote-id: ftn1" href="http://www2.blogger.com/post-create.g?blogID=8612531361689983778#_ftn1" name="_ftnref1">[1]</a> o clientes de esa discoteca.<br /><br />La primera reacción de… ¿represión le podríamos llamar? fue la del personal de seguridad, ante lo cual, muchos quedamos más tranquilos, pues la pulla iba a ser apagada para bienestar de todos. Pero fue mía la sorpresa al constatar que los individuos que conforman el personal de seguridad, en vez de tranquilizar la situación y persuadir para evitar la confrontación, se lanzaron sobre los presuntos belicosos, cual animal salvaje sobre su presa. Sin embargo, aunque parezca increíble, dicho accionar no tuvo un fin neutralizador o pacificador. Todo lo contrario, sirvió para golpear salvajemente a todo quien se interpusiera en su camino y así “¿castigar”, “¿reprimir?” o “¿sancionar?” a los presuntos belicosos.<br /><br />Después de lo sucedido, sobrevino a mi mente, el cuestionamiento de si nos encontramos en una sociedad donde las personas llevan a cabo la justicia por su propias manos, ¿ley del talión?. Con este comportamiento se está obviando y tirando al tacho de basura a la fuerza pública policial, supuestamente, la única autorizada para reprimir, aunque tiene límites que no puede exceder en cuanto a utilizar la fuerza. Y si es que hablamos de represión de la policía, sepamos que ni siquiera a los delincuentes se les puede maltratar (en el caso de los linchamientos, la policía es quien protege a los que podrían ser linchados) entonces cómo es posible que personal de seguridad privada, utilice la agresión desproporcionada para aplacar incidentes.<br /><br />Intenté hacer una reflexión y análisis de los hechos con una perspectiva jurídica. Acaso, como ciudadano, como consumidor, como cliente, como usuario de un lugar (si bien de propiedad privada, es abierto al público) ¿puedo hacer algo para evitar esta seudo sanción acompañada de golpes?; ¿acaso, cuando ingresamos a estos lugares nocturnos con este tipo de seguridad, entramos a una correccional o penitenciaría, en la cual se va a reprimir a golpes el más mínimo incidente?; como consumidor, cliente, o usuario, o simplemente como ciudadano ¿tengo alguna herramienta legal para prevenir, defenderme y sancionar este tipo de conductas ilegales?; para estos trabajos ¿hay alguna evaluación de primeros auxilios, adiestramiento de seguridad, evaluación psicológica?; aparte de las fuerzas públicas que cuidan el orden en la sociedad, sea policía o el ejército, ¿hay otro órgano autorizado para reprimir a un ciudadano y más aún con tal violencia?; ¿qué tipo de individuos son los que contrata una empresa de seguridad?, ¿éstos son captados al azar?; ¿hay alguna institución que resguarde que las empresas de seguridad que ofrecen sus servicios en el mercado cuenten con un personal idóneo para desarrollar las funciones de cuerpo de seguridad de un lugar de entretenimiento, cuidando de esta manera los derechos de los consumidores?.<br /><br />En realidad, sí puedo, si hay herramientas legales. Para ello ubiquémonos jurídicamente en la situación. Primero, este escenario lo puedo situar en el ámbito del Derecho Penal, pues nuestro Código Penal tipifica estos hechos en el Título I del Libro Segundo, denominado Delitos contra la vida, el cuerpo y la salud, y en el Libro Tercero, Título II, denominado Faltas<a title="" style="mso-footnote-id: ftn2" href="http://www2.blogger.com/post-create.g?blogID=8612531361689983778#_ftn2" name="_ftnref2">[2]</a> contra la persona. Sin embargo pocos o no conocidos, son los casos en los que el personal de seguridad llega a cometer lesiones graves -único delito que en la práctica conllevaría a una pena efectiva de cárcel-, pues la gran mayoría de abusos que se cometen son por lesiones leves, esto es, a decir del Código Penal, que requieren una asistencia o descanso menores de 30 y mayores de 10 días, ya que de ser menores serían faltas (un saludo a la bandera). Quiere decir que estos individuos de seguridad, tal como lo señala la Ley Penal serían sancionados efectivamente solo si es que ponen en peligro la vida de una persona, le causan invalidez, la desfiguran de manera grave y permanente, le producen lesiones que requieran de 30 días a más de descanso o que muera a causa de las lesiones. Pero, ¿por qué tenemos que esperar a que se dé una situación tan grave para que sean sancionados?.<br /><br />Segundo, esta situación podemos configurarla, dentro de la Comisión de Protección al Consumidor del Indecopi. Sin embargo, lo mucho que podremos conseguir es una multa para la entidad que contrató ese personal de seguridad, más no una sanción para los infractores de la ley. A este inconveniente se suman los siguientes obstáculos: 1. Para acreditar maltratos en la discoteca se necesita acreditar haber sufrido una lesión, sino cómo se acredita el agravio?. 2. Al tratarse de discotecas de provincias, las ODI’s<a title="" style="mso-footnote-id: ftn3" href="http://www2.blogger.com/post-create.g?blogID=8612531361689983778#_ftn3" name="_ftnref3">[3]</a> serán las que tramitarán el procedimiento, y a diferencia de la capacidad resolutiva que tiene Indecopi en Lima, que podría resolver estos casos en meses, en las ODI’s los procedimientos pueden durar más de un año.<br /><br />No es necesario llegar a sancionar un hecho si hay medidas para prevenirlo<a title="" style="mso-footnote-id: ftn4" href="http://www2.blogger.com/post-create.g?blogID=8612531361689983778#_ftn4" name="_ftnref4">[4]</a>, pues si un centro nocturno nos ofrece el servicio de brindarnos diversión por el cual pagamos -por lo tanto estaríamos ante un contrato (pago por un servicio)-, no debería ofrecer un servicio defectuoso, el cual se daría al ofrecernos personal de seguridad, poco o nada dotado psicológicamente para desarrollar dicha labor.<br /><br />Si bien existe el derecho a la libre iniciativa privada, no se puede exponer al consumidor a un servicio defectuoso brindado por empresas que improvisadamente ofrecen servicio de seguridad, poniendo en riesgo al agente más importante en el sistema competitivo, que es el consumidor. <a title="" style="mso-footnote-id: ftn5" href="http://www2.blogger.com/post-create.g?blogID=8612531361689983778#_ftn5" name="_ftnref5">[5]</a><br /></div><div align="justify"><br /><a title="" style="mso-footnote-id: ftn1" href="http://www2.blogger.com/post-create.g?blogID=8612531361689983778#_ftnref1" name="_ftn1"><span style="font-size:78%;">[1]</span></a><span style="font-size:78%;"> DECRETO LEGISLATIVO N° 716 – LEY DE PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR<br />Artículo 3°. Para los efectos de esta Ley, se entiende por:<br />a) Consumidores o usuarios.- Las personas naturales o jurídicas que adquieren, utilizan o disfrutan como destinatarios finales, productos o servicios.<br />(…)<br /></span><a title="" style="mso-footnote-id: ftn2" href="http://www2.blogger.com/post-create.g?blogID=8612531361689983778#_ftnref2" name="_ftn2"><span style="font-size:78%;">[2]</span></a><span style="font-size:78%;"> La Falta se configura por la menor gravedad del hecho ilícito. No comprenden privación de la libertad, solo multa y restricción de derechos.<br /></span><a title="" style="mso-footnote-id: ftn3" href="http://www2.blogger.com/post-create.g?blogID=8612531361689983778#_ftnref3" name="_ftn3"><span style="font-size:78%;">[3]</span></a><span style="font-size:78%;"> Oficina Descentralizada del Indecopi.<br /></span><a title="" style="mso-footnote-id: ftn4" href="http://www2.blogger.com/post-create.g?blogID=8612531361689983778#_ftnref4" name="_ftn4"><span style="font-size:78%;">[4]</span></a><span style="font-size:78%;"> La Comisión de Protección al Consumidor, cuenta con un Área de Prevención, cuya finalidad es, justamente, prevenir los perjuicios a los que se podrían ver expuestos los consumidores.<br /></span><a title="" style="mso-footnote-id: ftn5" href="http://www2.blogger.com/post-create.g?blogID=8612531361689983778#_ftnref5" name="_ftn5"><span style="font-size:78%;">[5]</span></a><span style="font-size:78%;"> DECRETO LEGISLATIVO N° 716 – LEY DE PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR.<br />Art. 7 : Los proveedores están obligados a cumplir con las normas de seguridad, calidad y rotulado del producto o servicio, en lo que corresponda. Art. 9 Los productos o servicios puestos a disposición del consumidor no deben con llevar riesgo injustificado o no advertido para la salud o seguridad de los consumidores o sus bienes.</span></div>ECONOLAWhttp://www.blogger.com/profile/08933377639784486625noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-8612531361689983778.post-60297964721151372092007-02-01T09:00:00.000-08:002007-02-08T09:33:57.717-08:00Perú y Chile: Postergar para integrar<div align="justify">Por: <strong>Leonidas Wiener Ramos<br /></strong><br />En una muestra de sensatez y celeridad que bien podrían imitarse por estos lares, el Tribunal Constitucional de Chile declaró contraria a la Carta Magna la pretensión del ejecutivo chileno de introducir una cuestión limítrofe con el Perú en el proyecto de ley para la creación de la región Arica y Parinacota.<br /><br />El mencionado proyecto señalaba que la región tendría por el norte el “límite con Perú, desde el paralelo del hito número uno en el mar chileno hasta el hito número 80 tripartito de la frontera con Bolivia”. El problema se suscita al constatar que el referido hito número uno se encuentra a unos 220 metros hacia el noroeste, dentro del territorio peruano. Dicha demarcación suponía para el Perú la pérdida de un área entre 19 mil y 35 mil metros cuadrados de tierra, además de la abierta violación del tratado de límites de 1929.<br /><br />Sin embargo, la intervención del Tribunal Constitucional de Chile pudo superar este ligero conflicto, que se constituyó en el primero entre Perú y Chile dentro del gobierno de García. Es de destacar que la presidenta Bachelet tuvo la oportunidad de enmendar su error y vetar la cuestionada ley, tal como lo manda la legislación chilena, pero no lo hizo. Trascendió en los medios chilenos que una rectificación de la presidenta hubiera significado una muestra de debilidad ante la oposición, por lo cual ella se mantuvo en su posición hasta el final, contribuyendo a deteriorar unas relaciones bilaterales que se encontraban en un estado de distensión desde finales del gobierno de Toledo.<br /><br />El reciente impase trajo a colación un tema que, coyunturalmente, había sido relegado a un segundo plano por parte de ambos gobiernos, el tema de los límites marítimos. Sabido es que, en 1952 y 1954 se celebraron dos convenios marítimos entre Perú, Ecuador y Chile, en los cuales los países firmantes reivindicaban la territorialidad de las 200 millas marinas de anchura a lo largo de sus costas y establecían un convenio pesquero, respectivamente. La posición chilena es que tales documentos constituyen límites marítimos con el Perú, y que para su delimitación se utiliza el método del paralelo, en virtud a un punto del Convenio de 1952 en el cual se establecía que en el caso de islas cercanas a las zonas fronterizas se utilizará dicho método. Esta es una situación que geográficamente sólo se presenta entre Perú y Ecuador, por lo que mal haría Chile en pretender establecer un tratado de límites marítimos en base a una norma de excepción como la referida.<br /><br />En una conversación con un diplomático peruano hace un par de años, recuerdo que le pregunté porqué el tema de la delimitación marítima con Chile se había diferido tanto tiempo, ya que una reiterada pasividad por parte de la diplomacia peruana a lo largo del tiempo podría repercutir en el fortalecimiento de la posición chilena. Él me señaló que, si el tema no se había tratado públicamente antes era porque en esos momentos el conflicto con Ecuador aún se encontraba vigente y no era conveniente, estratégicamente, abrir dos frentes.<br /><br />Sin embargo, el conflicto con Ecuador culminó, o al menos eso parece, y el tema de la delimitación marítima se sigue difiriendo en aras de la “cooperación” y la “integración económica” con Chile. Discrepo con el tratamiento absurdo y precipitado que los funcionarios del gobierno de Toledo le dieron al tema, pero tampoco concuerdo totalmente con la posición del gobierno actual. Considero que todo proceso de integración es importante, ya sea a nivel bilateral o regional, pero existen intereses nacionales más importantes que deben ser preservados aún a costa de ver peligrar las relaciones económicas en un corto plazo. Creo que todo proceso de integración debe basarse en un respeto mutuo, y las últimas acciones del gobierno chileno tal vez difieran de la sintonía amical que pretende establecer el gobierno peruano en sus relaciones bilaterales con Chile.<br /><br />Por citar un ejemplo relacionado al tema se puede mencionar el caso boliviano. Como es bien sabido, Bolivia tiene una enorme reserva de gas natural, y Chile padece de una crisis energética desde hace un buen tiempo, por lo que pretende adquirir gas boliviano para no depender fundamentalmente del abastecimiento de Argentina. Sin embargo, el gobierno de Evo Morales no tiene intenciones de suministrarle gas en tanto el gobierno chileno no le conceda una salida soberana al mar, o una figura parecida. Asimismo, y en una maniobra, a mi entender, inteligente, el gobierno boliviano le ha prohibido al gobierno argentino revender a Chile el gas natural que le viene suministrando. Al margen de otros temas, creo que este es un buen ejemplo de cómo se puede equilibrar los intereses económicos con los intereses nacionales a través de un estratégico tratamiento de recursos tan vitales como la energía.<br /><br />Finalmente, considero que es vital para el Perú su pronta adhesión a la Convención del Mar, debido a que en una eventual contienda o negociación futura entre ambos países, la posición peruana se vería respaldada por este instrumento jurídico. Dicha Convención establece que la línea media o equidistante, que sería la que le favorece al Perú por la forma diagonal de su perfil costero, es la que deben utilizar los Estados para delimitar las 12 millas marítimas (o “mar territorial” según la Convención), y en jurisprudencias sobre resolución de límites marítimos ha sido considerada como la más justa o equivalente. </div>ECONOLAWhttp://www.blogger.com/profile/08933377639784486625noreply@blogger.com1tag:blogger.com,1999:blog-8612531361689983778.post-80673289804869882582007-01-24T18:41:00.000-08:002007-01-24T18:44:54.186-08:00La ineficiencia del “Shock de Inversiones”<div align="justify">Por: <strong>Mauricio Hilbck Rios</strong></div><div align="justify"></div><div align="justify"></div><div align="justify">En septiembre de 2006, fue aprobado el Crédito Suplementario mediante Ley Nº 28880 por un monto total de S/. 1,937.2 Millones, de los cuales, según su distribución por grupo genérico de gastos<a title="" style="mso-footnote-id: ftn1" href="http://www2.blogger.com/post-create.g?blogID=8612531361689983778#_ftn1" name="_ftnref1">[1]</a>, tendría el 70.4% de incidencia sobre el gasto en inversiones. Este “shock de inversiones” de corto plazo, se orientaría principalmente a los sectores Vivienda y Construcción<a title="" style="mso-footnote-id: ftn2" href="http://www2.blogger.com/post-create.g?blogID=8612531361689983778#_ftn2" name="_ftnref2">[2]</a>, Educación, Transportes y Energía y Minas. Dado que se espera una ligera desaceleración de la economía para el año 2007, este anuncio fue positivo puesto que esta inyección de inversión pública contrarrestaría parcialmente una probable reducción de la inversión privada durante el 2007.<br /><br />Sin embargo, la semana pasada, el Contralor General de la República declaró, ante la Comisión de Presupuesto del Congreso que, al 31 de diciembre del 2006, sólo el 8.6% del monto total del crédito suplementario había sido gastado por las diversas instancias del Estado. Al respecto, el Ministro de Economía, en respuesta a estas declaraciones, explicó que hasta fines del año pasado se había gastado el 52% de dicho crédito. Por otro lado, afirmó que las diferencias con el contralor pueden deberse también a los conceptos de recursos devengados<a title="" style="mso-footnote-id: ftn3" href="http://www2.blogger.com/post-create.g?blogID=8612531361689983778#_ftn3" name="_ftnref3">[3]</a> versus girados<a title="" style="mso-footnote-id: ftn4" href="http://www2.blogger.com/post-create.g?blogID=8612531361689983778#_ftn4" name="_ftnref4">[4]</a>, aclarando que según los estándares internacionales, la ejecución del gasto se considera en la etapa de devengados, no en la etapa de recursos girados o pagados. Finalmente, ante esta confusión de datos, el Presidente García calificó de “malos aliados” a los gobiernos locales y regionales pues, según el mandatario, esta lentitud en la ejecución del gasto se debe a la ineficiencia de dichas instancias gubernamentales.<br /><br />Las declaraciones del presidente García no hacen más que reafirmar lo que ya conocíamos: la ineficiencia en la ejecución de la inversión pública debido al desborde de las capacidades de gasto del Estado Peruano<a title="" style="mso-footnote-id: ftn5" href="http://www2.blogger.com/post-create.g?blogID=8612531361689983778#_ftn5" name="_ftnref5">[5]</a>. De esta manera, García solamente ha diagnosticado el problema sin proponer soluciones al mismo. Es cierto que las instancias intermedias de Gobierno (regionales y locales), no tienen la infraestructura necesaria para realizar una ejecución eficiente del gasto pero, justamente, un programa de capacitación de los encargados de proponer, ejecutar y supervisar los proyectos debió ser una de las condiciones iniciales<a title="" style="mso-footnote-id: ftn6" href="http://www2.blogger.com/post-create.g?blogID=8612531361689983778#_ftn6" name="_ftnref6">[6]</a>, que el Gobierno Central debió tomar en cuenta, antes de iniciar el tan publicitado “Shock de inversiones”. Finalmente, es necesario a mediano plazo, complementar esta mayor disponibilidad de recursos públicos con un programa de Asociaciones Público Privadas que cubriría la falta de gerencia pública en el Estado y promovería un uso más eficiente de los recursos en aras de reducir el déficit de infraestructura del país como meta intermedia para la reducción de la pobreza. </div><div align="justify"><br /><a title="" style="mso-footnote-id: ftn1" href="http://www2.blogger.com/post-create.g?blogID=8612531361689983778#_ftnref1" name="_ftn1"><span style="font-size:78%;">[1]</span></a><span style="font-size:78%;"> Anexo de la Ley Nº 28880.<br /></span><a title="" style="mso-footnote-id: ftn2" href="http://www2.blogger.com/post-create.g?blogID=8612531361689983778#_ftnref2" name="_ftn2"><span style="font-size:78%;">[2]</span></a><span style="font-size:78%;">Complementariamente se emitió el Decreto Supremo 024-2006, que permite la agilización de los procesos para la aprobación de los proyectos de agua y desagüe.<br /></span><a title="" style="mso-footnote-id: ftn3" href="http://www2.blogger.com/post-create.g?blogID=8612531361689983778#_ftnref3" name="_ftn3"><span style="font-size:78%;">[3]</span></a><span style="font-size:78%;"> Compromiso de desembolso o pago de la obra pero aún no, la entrega efectiva de los recursos.<br /></span><a title="" style="mso-footnote-id: ftn4" href="http://www2.blogger.com/post-create.g?blogID=8612531361689983778#_ftnref4" name="_ftn4"><span style="font-size:78%;">[4]</span></a><span style="font-size:78%;"> Pago efectivo de los recursos.<br /></span><a title="" style="mso-footnote-id: ftn5" href="http://www2.blogger.com/post-create.g?blogID=8612531361689983778#_ftnref5" name="_ftn5"><span style="font-size:78%;">[5]</span></a><span style="font-size:78%;"> Incluso, el mismo ministro Carranza declaró que de todos los proyectos que han sido aprobados por el SNIP desde el 2005 hasta la fecha, sólo se ha ejecutado el 11%. Fuente: Gestión, 18 de enero del 2007.<br /></span><a title="" style="mso-footnote-id: ftn6" href="http://www2.blogger.com/post-create.g?blogID=8612531361689983778#_ftnref6" name="_ftn6"><span style="font-size:78%;">[6]</span></a><span style="font-size:78%;"> Lo cual reforzaría, además, la adecuada transferencia de recursos y funciones a los Gobiernos Regionales y Locales en el marco de un proceso de descentralización. </span></div>ECONOLAWhttp://www.blogger.com/profile/08933377639784486625noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-8612531361689983778.post-14815671696462082602007-01-24T18:36:00.000-08:002007-01-24T18:45:17.339-08:00Y después de Fidel, ¿Qué?Por: <strong>Leonidas Wiener Ramos<br /></strong><br /><div align="justify">Tuve la oportunidad de visitar Cuba hace dos semanas, sin embargo el objeto de este artículo no consiste en describir los días que pase allá, ni tampoco se basa en dar una apreciación sociológica de la realidad cubana. Creo que ya se ha escrito bastante en tal sentido, por lo tanto, en el presente artículo me arriesgaré a dar una opinión acerca de las perspectivas de una Cuba al futuro, de una Cuba sin Fidel.<br /><br />Día a día aparece información relacionada con la salud de Fidel Castro, la cual dista de augurar una pronta recuperación del líder cubano. A diferencia de las cadenas noticiosas internacionales, la información de la prensa cubana (que dicho sea de paso representa la línea de prensa gubernamental) no duda ni un instante en señalar que Fidel regresará cuanto antes a continuar rigiendo los destinos del país. Estas contradicciones suscitadas en torno a la información sobre la salud de Fidel me llevan a sugerir que es muy probable que, en caso de que el líder cubano fallezca, los primeros en enterarse serán aquellas personas que viven fuera de Cuba.<br /><br />Lo cierto es que, muera Fidel mañana o dentro de dos meses, considero insensato concebir la idea de que pueda retornar al poder. Su hermano Raúl, quién actualmente viene encargándose de la labor de gobierno en Cuba, es consciente de que el mantenimiento del sistema actual se debe en gran medida a la influencia de un líder de las características de Fidel. En tal sentido, y ante la incesante presión interna y externa por efectuar reformas estructurales que conllevarán a la desaparición de Fidel, es muy probable que las tendencias apunten hacia una mayor apertura económica, y no una apertura política, al menos en el corto plazo.<br /><br />Las razones por las cuales es improbable que se pueda realizar una apertura política, o una apertura democrática, inmediatamente a la muerte de Fidel se pueden resumir en tres puntos:<br /><br />En primer lugar, no es una tarea sencilla sacar del poder a una cúpula que ha estado enquistada durante más de 47 años, ni desarraigar una cultura desacostumbrada a las elecciones y a las prácticas democráticas<br /><br />En segundo lugar, es muy probable que, la administración estadounidense actual redoble esfuerzos a fin de conseguir una apertura democrática lo antes posible tras la muerte de Fidel, orientado en gran medida por las demandas de los cubanos exiliados. Esta medida puede ser contraproducente, debido a que reforzaría el patriotismo ante la injerencia del imperialista invasor, y a su vez justificaría el mantenimiento de la cúpula de gobierno actual por el peligro de una eventual invasión externa. En tal sentido, es importante que el proceso de transición cubano se realice con la menor injerencia externa posible, sobretodo de los Estados Unidos. Un futuro gobierno estadounidense de orientación demócrata (el desastre del actual gobierno lo torna viable) probablemente pueda flexibilizar sus políticas con relación a Cuba, lo cual sería lo más sensato con miras a una transición pacífica. Dentro de este objetivo, los países latinoamericanos deben asumir un rol preponderante para impedir la menor injerencia externa en la transición política del país caribeño<br /><br />En tercer lugar, dentro del ámbito interno, las demandas de reforma se orientan principalmente hacia una mayor apertura económica que hacia una apertura política. Por lo tanto, es probable que el gobierno que suceda a Fidel, el cual tendrá como cabeza a su hermano Raúl al menos en un corto plazo, emprenda reformas económicas al estilo de las reformas efectuadas en China por Deng Xiaoping. Por citar un ejemplo, el problema del transporte público, uno de los problemas más importantes de la sociedad cubana debido a la escasez de oferta de carros, podría solucionarse permitiendo la entrada de capitales privados que modernicen el servicio y cubran la demanda de transporte existente. El turismo es otro aspecto esencial en el cual el gobierno podría dar visos de apertura económica, por ejemplo dando en concesión la administración de los numerosos hoteles que existen en Cuba. Esta clase de medidas conseguirían al menos capear temporalmente las demandas de apertura por parte de la población, y darían señales al mundo exterior de que el cambio del sistema actual es un proceso irreversible.<br /><br />Sin embargo, el proceso de apertura puede traer algunos otros problemas de los ya mencionados anteriormente. El proceso hacia el socialismo chavista que se viene llevando a cabo en Venezuela, de futuro incierto al menos, va en la dirección contraria al proceso de apertura y reforma cubano que se vislumbra por todos los analistas políticos. Así, mientras Chávez anuncia la nacionalización del gas y la telefonía, la tendencia en Cuba se dirige hacia una reducción del papel del Estado en la economía. Sabida es la amical relación que existe entre Fidel Castro y Hugo Chávez, además del apoyo económico que presta Venezuela a Cuba, al menos en aspectos tan vitales como el de la energía. En tal sentido, es incierta la actitud que adoptará Chávez ante un eventual proceso de apertura cubano, pero debido a sus últimos actos no es de esperar que sea la más positiva. En todo caso, si Estados Unidos jala a Cuba por un brazo, Venezuela estará tirando del otro brazo. </div>ECONOLAWhttp://www.blogger.com/profile/08933377639784486625noreply@blogger.com1tag:blogger.com,1999:blog-8612531361689983778.post-90490698212238789982007-01-24T18:33:00.000-08:002007-01-24T20:26:45.209-08:00El Presidente y la Pena de MuertePor: <strong>Rafael González Delgado<br /></strong><br /><div align="justify">El debate sobre la penad muerte, se esta convirtiendo en un tema de nunca acabar, que mas que tener un trasfondo social, se está convirtiendo en un tema con matices políticos.<br /><br />El presidente García descontento con la acertada decisión del Congreso de archivar el proyecto de ley que pretendía aplicar la pena de muerte a los terroristas, ha sugerido un referéndum, para que sea el pueblo quien decida.<br /><br />Esta propuesta va mas allá de una promesa de campaña, un inocente capricho o una medida demagógica a las que ya nos tiene acostumbrados. Lo que pretende García con la aprobación de la pena de muerte es evadir y aliviar la responsabilidad que tuvo por la matanza en los penales durante su gobierno anterior.<br /><br />Al aprobarse la pena de muerte, el Perú tendría que retirarse de la Corte Interamericana de derechos Humanos, que con un reciente fallo sancionó al estado peruano por las matanzas que realizo Fujimori en el penal Castro Castro, por lo que de la misma manera se le debería sancionar por las matanzas realizadas en los penales durante el primer gobierno de García.<br /><br />Sus ahora “aliados” políticos, fujimoristas, que hicieron cierra filas a la hora de votar a favor de la pena de muerte también se verían beneficiados, con el retiro de la Corte, ya que en su gobierno se cometieron los mayores atentados contra los derechos humanos.</div>ECONOLAWhttp://www.blogger.com/profile/08933377639784486625noreply@blogger.com0